Размер:
Цвет:

Доклад о деятельности Общественного совета при Департаменте финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год

Доклад

о деятельности Общественного совета при Департаменте финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год

 

Доклад о деятельности Общественного совета при Департаменте финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год подготовлен в соответствии со структурой, установленной пунктом 5.20 Типового положения об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 декабря 2014 года № 142.

Общественный совет при Департаменте финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Совет) создан в соответствии с приказом Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент) от 26 января 2015 года № 15-о «Об Общественном совете при Департаменте финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Персональный состав Совета определен приказом Департамента от 22 января 2016 года № 2-о «О персональном составе Общественного совета при Департаменте финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

На заседании Общественного совета 11 марта 2016 года председателем Совета избран Лебедев Э.В., заместителем председателя – Бойко Н.В., секретарем Совета – Каратаева Г.Е.

В соответствии с Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 августа 2016 года № 103 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 декабря 2014 года № 142 «О порядке образования общественных советов и типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» приказом Департамента от 9 сентября 2016 года № 98-о внесены соответствующие изменения в Приложение к приказу Департамента от 26 января 2015 года № 15-о.

В соответствии с пунктом 3.2. протокола № 1 заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре от 14 марта 2016 года приказом Депфина Югры от 1 июня 2016 года № 59-о внесены изменения в приложение к приказу Департамента от 22 января 2016 года № 2-о, в соответствии с которым в состав Совета включен представитель средств массовой информации и численность Совета при Департаменте составляет 9 человек.

Работа Общественного совета строилась на основе утвержденного плана работы Совета на 2016 год, который включал рассмотрение следующих вопросов:

- о результатах деятельности Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2015 год, информации о реализации государственных программ автономного округа «Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 – 2020 годы» и «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 – 2020 годы» за 2015 год;

- о реализации государственных программ автономного округа «Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 – 2020 годы» и «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 – 2020 годы» за 2015 год;

- об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2015 год;

- о результатах оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых налоговых льгот в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за 2015 год;

- об основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и характеристик проекта закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;

- о правоприменительной практике по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Департамента, незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц Департамента;

- о результатах независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разработанных в Департаменте.

Мероприятия плана выполнены. За отчетный период проведено шесть заседаний Общественного совета на которых рассмотрено 13 вопросов.

Обсуждение отчета об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2015 год было проведено членами Общественного совета в ходе публичных слушаний в режиме видеоконференции со всеми муниципальными образованиями автономного округа.

По результатам рассмотрения исполнения бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2015 год, в целях реализации налоговой, бюджетной и долговой политики автономного округа члены Общественного совета рекомендовали Правительству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

- обеспечить принятие сбалансированного бюджета автономного округа, гарантирующего полное исполнение принятых расходных обязательств;

- проводить работу по бюджетной консолидации с направлением высвобождающихся средств в результате экономии расходов и увеличения доходов на сокращение дефицита бюджета и, при необходимости, на приоритетные направления расходов;

- продолжить работу по оценке эффективности бюджетных расходов через механизм распределения бюджетных ассигнований в зависимости от достижения поставленных целей и результатов использования;

- придерживаться консервативной оценки бюджетных параметров, сохранение объема государственного долга на безопасном уровне.

В инициативном порядке, с учетом необходимости изменения нормативных правовых актов Департамента, рассмотрены вопросы:

- о проекте приказа Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об утверждении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

- о проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере налогообложения», разработанного Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с принятием Федерального закона от 23.05. 2016 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». По результатам рассмотрения принято решение поддержать предложения Депфина Югры по снижению на 8 процентных пунктов ставки налога на прибыль организаций – участников специальных инвестиционных контрактов, а также изменения по ограничению применения срока использования налоговых льгот.

В декабре членами Совета в рамках отчета о деятельности Департамента за 2016 год рассмотрен вопрос «Об ожидаемом исполнении консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год». По результатам рассмотрения утверждены рекомендации Правительству автономного округа, в числе которых:

- продолжить работу по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, поддержанию долговой нагрузки на безопасном уровне и сохранению резервного фонда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- продолжить работу по повышению уровня администрирования доходов, увеличению поступлений доходов в консолидированный бюджет автономного округа;

- продолжить работу по повышению эффективности использования бюджетных расходов путем бюджетной консолидации за счет сокращения издержек и неэффективных расходов, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях деятельности;

- продолжить реализацию иннаугурационных Указов Президента РФ, планов мероприятий («дорожных карт»), направленных на повышение эффективности отраслей социальной сферы;

- продолжить работу с муниципальными образованиями автономного округа по повышению эффективности бюджетного управления на муниципальном уровне.

Так же, рассмотрена информация по вопросам правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц Департамента финансов автономного округа.

По информации, представленной Департаментом, в 2016 году ненормативные правовые акты Депфина Югры, а также решения либо действия (бездействие) его должностных лиц в судах не оспаривались.

Также, рассмотрена информация о результатах независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разработанных в Департаменте финансов автономного округа.

На проекты нормативных правовых актов, разработанных Департаментом в 2016 году, заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не поступали.

Общественный совет при Департаменте принимал активное участие в обсуждении проектов документов, предложенных для рассмотрения исполнительными органами власти автономного круга.

Так, в октябре 2016 года Общественным советом рассмотрена информация о ходе исполнения подпункта «а» пункта 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 марта 2015 года № Пр-471ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 24 февраля 2015 года. По результатам рассмотрения членами Совета отмечена достаточность мер, принятых органами исполнительной власти автономного округа, для выполнения Поручения.

В целях обеспечения информационной открытости Общественного совета, повышения доверия к нему и открытости для граждан на официальном сайте Депфина Югры создан и ведется раздел, в котором размещаются актуальные материалы о деятельности Совета.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 Порядка образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для обеспечения доступа к информации о деятельности Совета, материалы о деятельности Совета направляются в Департамент общественных и внешних связей автономного округа для размещения в сети Интернет на портале гражданского общества Югры «Югражданин.РФ».

Рекомендации Общественного совета, его членов, участвовавших в мероприятиях Департамента, учитывались при принятии решений, подготовке соответствующих нормативных правовых актов автономного округа.

Члены Общественного совета принимали активное участие в заседаниях конкурсной комиссии по проведению конкурса на включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы Ханты- Мансийского автономного округа – Югры в Депфине Югры.

Члены Совета приняли активное участие в рассмотрении проекта распоряжения Правительства «Об организации проведения добровольных психофизических исследований с применением полиграфа в исполнительных органах государственной власти.

В результате обсуждения членами Совета высказано мнение, что для проведения подобных исследований в исполнительных органах власти условия не созданы, предложенные проекты документов требуют доработки и правовых оснований для принятия данного распоряжения Правительства автономного округа не имеется.

При обсуждении Перечня дополнительных мер по противодействию коррупции в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предложенного Депгосслужбы Югры, членами Совета была отмечена необходимость более широкого обсуждения предлагаемых мер, данных их обосновывающих, раскрывающих содержание предлагаемых мер, механизмов, объемов, необходимых кадровых, материальных, финансовых ресурсов для их реализации.

К числу проблем, возникающих в работе Общественного совета, можно отнести короткие сроки, предлагаемые органами исполнительной власти автономного округа, для обсуждения предлагаемых ими проектов документов, инициатив и т.д. членами общественных советов при исполнительных органах государственной власти автономного округа.

Таким образом, деятельность Общественного совета при Департаменте содействует поиску эффективных решений и разработке мер по реализации государственной политики в сфере его деятельности.

Опубликовано: 22.12.2017 13:21        Обновлено: 22.12.2017 13:21
Яндекс.Метрика