Размер:
Цвет:

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года № 360-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» ( в ред.  постановлений Правительства ХМАО - Югры от 08.02.2019 N 35-п, от 14.03.2019 N 82-п, от 05.07.2019 N 214-п, от 11.10.2019 N 362-п, от 29.11.2019 №452-п)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2018 г. N 360-п

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО

ОКРУГА - ЮГРЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 июля 2018 года N 226-п "О модельной государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, порядке принятия решения о разработке государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, их формирования, утверждения и реализации и плане мероприятий по обеспечению разработки, утверждению государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с национальными целями развития" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами" (приложение 1).

1.2. Направления мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами" (приложение 2).

1.3. Порядок предоставления субсидии бюджету городского округа город Ханты-Мансийск на осуществление функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение 3).

1.4. Порядок предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на содействие развитию исторических и иных местных традиций (приложение 4).

1.5. Порядок проведения оценки деятельности органов местного самоуправления по развитию практик инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение 5).

2. Определить Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ответственным исполнителем государственной программы.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы";

от 18 апреля 2014 года N 141-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы";

от 7 ноября 2014 года N 423-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы";

от 26 декабря 2014 года N 530-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

от 22 мая 2015 года N 150-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы";

от 28 августа 2015 года N 290-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы";

от 13 ноября 2015 года N 391-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы";

от 18 декабря 2015 года N 477-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы";

от 20 мая 2016 года N 154-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы";

от 28 октября 2016 года N 418-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы";

от 16 декабря 2016 года N 503-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы";

от 28 апреля 2017 года N 165-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы";

от 28 июля 2017 года N 290-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы";

от 13 октября 2017 года N 387-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы";

от 27 октября 2017 года N 431-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы";

от 22 декабря 2017 года N 536-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы";

от 26 января 2018 года N 14-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года";

от 20 апреля 2018 года N 122-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года";

от 14 сентября 2018 года N 294-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Н.В.КОМАРОВА

Приложение 1

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 5 октября 2018 года N 360-п

Паспорт

государственной программы Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного

управления муниципальными финансами"

(далее - государственная программа)

Наименование государственной программы

Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами

Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) от 5 октября 2018 года N 360-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами"

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент финансов автономного округа (далее - Депфин Югры)

Соисполнители государственной программы

Департамент внутренней политики автономного округа (далее - Депполитики Югры);

Департамент экономического развития автономного округа (далее - Депэкономики Югры)

Цели государственной программы

Содействие устойчивому исполнению бюджетов муниципальных образований автономного округа и повышению эффективности муниципального управления

Задачи государственной программы

1. Поддержание устойчивости исполнения местных бюджетов

2. Содействие повышению эффективности муниципального управления

Подпрограммы или основные мероприятия

Подпрограмма 1 "Выравнивание финансовых возможностей и содействие сбалансированности местных бюджетов"

Подпрограмма 2 "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях автономного округа"

Портфели проектов, проекты автономного округа, входящие в состав государственной программы, в том числе направленные на реализацию национальных проектов (программ) Российской Федерации, параметры их финансового обеспечения

Целевые показатели государственной программы

1. Сокращение в уровнях бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и 5 наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с 1,4 раза до 1,3 раза

2. Увеличение доли субсидий из бюджета автономного округа бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа, распределение которых между муниципальными образованиями автономного округа утверждено приложениями к закону о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа, за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, с 90% до 100%

3. Увеличение количества гостей административного центра в связи с проводимыми масштабными мероприятиями со 114,0 до 117,0 тыс. человек

4. Обеспечение доли населенных пунктов, районов автономного округа, в которых проведены мероприятия в связи с наступившими юбилейными датами, на уровне не менее 100%

5. Достижение коэффициента комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа свыше 0,4 ед.

6. Рост средней итоговой оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа с 88 баллов до 90 баллов

7. Увеличение уровня софинансирования проектов инициативного бюджетирования со стороны граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа, с 5 до 15%

Сроки реализации государственной программы (разрабатывается на срок от трех лет)

2019 - 2025 годы и на период до 2030 года

Параметры финансового обеспечения государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 206 209 985,4тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 11 118 125,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 11689348,5 тыс. рублей;

в 2021 году - 12136248,2 тыс. рублей;

в 2022 году - 19034029,2 тыс. рублей;

в 2023 году - 19031403,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 19037665,6 тыс. рублей;

в 2025 году - 19038372,7 тыс. рублей;

в 2026 - 2030 годах - 95124792,7 тыс. рублей

Раздел 1. О СТИМУЛИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РАЗВИТИИ КОНКУРЕНЦИИ И НЕГОСУДАРСТВЕННОГО

СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

Исходя из полномочий ответственного исполнителя, государственная программа не содержит мер, направленных на:

формирование благоприятного инвестиционного климата;

развитие конкуренции, реализацию стандарта развития конкуренции;

регулирование отношений в сфере предпринимательской деятельности;

развитие и применение инноваций в соответствии с ключевыми направлениями реализации Национальной технологической инициативы;

повышение производительности труда.

Раздел 2. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Мероприятия государственной программы направлены, прежде всего, на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств муниципальных образований автономного округа на базе современных принципов эффективного управления муниципальными финансами, что, в свою очередь, способствует социально-экономическому развитию муниципальных образований и автономного округа в целом.

При этом на предполагаемый ход исполнения государственной программы, достижение показателей ее результативности оказывает влияние степень участия муниципальных образований автономного округа в ее реализации, а также иные государственные программы автономного округа, направления которых связаны с предоставлением муниципальным образованиям автономного округа межбюджетных субсидий, администрируемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, являющимися ответственными исполнителями (соисполнителями) этих государственных программ. При этом их основные мероприятия непосредственно не пересекаются с основными мероприятиями настоящей государственной программы.

В целях эффективного исполнения мероприятий государственной программы используются следующие механизмы:

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований автономного округа путем предоставления из бюджета автономного округа дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций и субсидий муниципальным районам для предоставления "выравнивающих" дотаций поселениям, входящим в состав муниципальных районов;

содействие устойчивому исполнению бюджетов муниципальных образований автономного округа и своевременному финансированию социально значимых расходных обязательств, а также недопущению возникновения просроченной кредиторской задолженности по расходам местных бюджетов путем предоставления дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и бюджетных кредитов из бюджета автономного округа;

заключение с муниципальными образованиями автономного округа (включая поселения), в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также с муниципальными образованиями, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за 1 год и более из 3 последних отчетных финансовых лет, соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений, проведение мониторинга выполнении условий, установленных соглашениями;

предоставление бюджету городского округа город Ханты-Мансийск субсидии из бюджета автономного округа в целях осуществления им функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

предоставление муниципальным образованиям автономного округа субсидий в целях развития исторических и иных местных традиций на софинансирование проектов, отобранных на условиях инициативного бюджетирования по изготовлению и установке объектов монументально-декоративного искусства: памятников, монументов, памятных знаков, мемориальных досок, стел, скульптурных композиций; по обустройству и (или) оборудованию парков, скверов, площадей;

проведение мониторинга и оценки качества организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях автономного округа, а также поощрение муниципальных образований автономного округа, достигших наилучших показателей в управлении муниципальными финансами, путем предоставления им дотаций из бюджета автономного округа;

проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, с учетом значений рейтинга муниципальных образований автономного округа по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции, а также поощрение муниципальных образований автономного округа путем предоставления им дотаций из бюджета автономного округа;

применение инструментов межбюджетного регулирования, стимулирующих муниципальные образования автономного округа к наращиванию налогового потенциала, а также к развитию на местном уровне практик инициативного бюджетирования путем предоставления им дотаций из бюджета автономного округа;

возмещение транспортных расходов по доставке товаров на территории автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов, территории компактного проживания коренных малочисленных народов Севера автономного округа, территории традиционного природопользования, стойбища.

Таблица 1

Целевые показатели государственной программы




N показателя

Наименование целевых показателей

Базовый показатель на начало реализации государственной программы

Значения показателя по годам

Целевое значение показателя на момент окончания действия государственной программы

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и 5 наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, раз <1>

1,4

1,4

1,4

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

2

Доля субсидий из бюджета автономного округа бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа, распределение которых между муниципальными образованиями автономного округа утверждено приложениями к закону о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа, за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, % <2>

> = 90,0

> = 95,0

100,0

100,0

100,0

100,00

100,0

100,0

100,0

3

Количество гостей административного центра в связи с проводимыми масштабными мероприятиями, тыс. чел. <3>

> = 114,0

> = 114,5

> = 115,0

> = 115,5

> = 116,0

> = 116,5

> = 117,0

> = 117,0

117,0

4

Доля населенных пунктов, районов автономного округа, в которых проведены мероприятия в связи с наступившими юбилейными датами, % <4>

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

5

Коэффициент комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа, ед. <5>

> = 0,4

> = 0,4

> = 0,4

> = 0,4

> = 0,4

> = 0,4

> = 0,4

> = 0,4

> = 0,4

6

Средняя итоговая оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа, баллы <6>

88

89

90

90

90

90

90

90

90

7

Уровень софинансирования проектов инициативного бюджетирования со стороны граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа, % <7>

5

5

7

9

11

13

15

15

15




--------------------------------

<1> Рассчитывается по формуле:

П1 = УБОмакс / УБОмин, где:

УБОмакс - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания;

УБОмин - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания.

Показатель определяется, исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанного в соответствии с методикой, утвержденной Законом автономного округа от 10 ноября 2008 года N 132-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

<2> Рассчитывается по формуле:

П2 = ОСраспр / ОС x 100, где:

ОСраспр - объем субсидий из бюджета автономного округа, распределенных по муниципальным образованиям автономного округа согласно приложениям к закону о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период;

ОС - общий объем субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа, предусмотренных законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период, за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе.

Показатель рассчитывается на основании закона о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

<3> Оценка достижения показателя муниципальным образованием определяется на основании данных организаторов о проводимых мероприятиях, а также на основании данных гостиниц о количестве проживающих в средствах размещения.

<4> Рассчитывается по формуле:

П4 = КНПиРфк / КНПиРпл x 100, где:

КНПиРфк - количество населенных пунктов, районов автономного округа, в которых проведены мероприятия в связи с наступившими юбилейными датами;

КНПиРпл - количество населенных пунктов, районов автономного округа, в которых запланировано проведение мероприятий в связи с наступившими юбилейными датами.

Показатель рассчитывает Депполитики Югры на основании данных о населенных пунктах, районах автономного округа, в которых проведены мероприятия, связанные с наступившими юбилейными датами.

<5> Рассчитывается Депэкономики Югры на основании оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, проведенной в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

<6> Средняя итоговая оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа определяется по результатам мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа, порядок проведения которого установлен постановлением Правительства автономного округа от 18 марта 2011 года N 65-п "О порядке проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

<7> Рассчитывается по формуле:

П7 = Рл / Рпр * 100,

Где: Рл - объем привлеченных средств граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на реализацию проектов инициативного бюджетирования, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа, Рпр - общий объем расходов на реализацию проектов инициативного бюджетирования, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа.

Таблица 2

Распределение финансовых ресурсов государственной программы




Номер основного мероприятия

Основные мероприятия государственной программы (их связь с показателями государственной программы)

Ответственный исполнитель/соисполнитель

Источники финансирования

Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)

всего

в том числе

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г. <*>

2023 г. <*>

2024 г. <*>

2025 г. <*>

2026 - 2030 гг. <*>

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Подпрограмма 1 "Выравнивание финансовых возможностей и содействие сбалансированности местных бюджетов"

1.1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений (1)

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

180 601 732,8

7 943 459,3

9646166,6

10101753,2

16990039,3

16990039,3

16990039,3

16990039,3

84950196,5

бюджет автономного округа

180 601 732,8

7 943 459,3

9646166,6

10101753,2

16990039,3

16990039,3

16990039,3

16990039,3

84950196,5

1.2.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня (3, 4)

Депфин Югры, Депэкономики Югры, Депполитики Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию),

в том числе

всего

19 608 252,6

2 674 666,2

1543181,9

1534495,0

1543989,9

1541363,7

1547626,3

1548333,4

7674596,2

бюджет автономного округа

19 549 851,0

2 668 451,0

1538400,0

1529800,0

1539200,0

1536600,0

1542800,0

1543500,0

7651100,0

местный бюджет

58 401,6

6 215,2

4781,9

4695,0

4789,9

4763,7

4826,3

4833,4

23496,2

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

18 599 262,6

2 599 262,1

1454545,5

1454545,5

1454545,5

1454545,5

1454545,5

1454545,5

7272727,5

бюджет автономного округа

18 543 151,0

2 593 151,0

1450000,0

1450000,0

1450000,0

1450000,0

1450000,0

1450000,0

7250000,0

местный бюджет

56 111,6

6 111,1"

4545,5

4545,5

4545,5

4545,5

4545,5

4545,5

22727,5

Депэкономики Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

780000,0

65000,0

65000,0

65000,0

65000,0

65000,0

65000,0

65000,0

325000,0

бюджет автономного округа

780000,0

65000,0

65000,0

65000,0

65000,0

65000,0

65000,0

65000,0

325000,0

Депполитики Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

228 990,0

10 404,1

23636,4

14949,5

24444,4

21818,2

28080,8

28787,9

76868,7

бюджет автономного округа

226 700,0

10 300,0

23400,0

14800,0

24200,0

21600,0

27800,0

28500,0

76100,0

местный бюджет

2 290,0

104,1

236,4

149,5

244,4

218,2

280,8

287,9

768,7

1.3.

Повышение эффективности и результативности предоставления и использования субсидий (2)

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет автономного округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4.

Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований автономного округа

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет автономного округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по подпрограмме 1

всего

200 209 985,4

10 618 125,5

11189348,5

11636248,2

18534029,2

18531403,0

18537665,6

18538372,7

92624792,7

бюджет автономного округа

200 151 583,8

10 611 910,3

11184566,6

11631553,2

18529239,3

18526639,3

18532839,3

18533539,3

92601296,5

местный бюджет

58 401,6

6 215,2

4781,9

4695,0

4789,9

4763,7

4826,3

4833,4

23496,2

Подпрограмма 2 "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях автономного округа"

2.1.

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (5)

Депэкономики Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

2400000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

1000000,0

бюджет автономного округа

2400000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

1000000,0

2.2.

Повышение качества управления муниципальными финансами (6)

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

2400000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

1000000,0

бюджет автономного округа

2400000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

1000000,0

2.3.

Стимулирование развития практик инициативного бюджетирования (7)

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

1200000,0

100000,0

100000,0

100000,0

100000,0

100000,0

100000,0

100000,0

500000,0

бюджет автономного округа

1200000,0

100000,0

100000,0

100000,0

100000,0

100000,0

100000,0

100000,0

500000,0

Итого по подпрограмме 2

всего

6000000,0

500000,0

500000,0

500000,0

500000,0

500000,0

500000,0

500000,0

2500000,0

бюджет автономного округа

6000000,0

500000,0

500000,0

500000,0

500000,0

500000,0

500000,0

500000,0

2500000,0

Всего по государственной программе:

всего

206 209 985,4

11 118 125,5

11689348,5

12136248,2

19034029,2

19031403,0

19037665,6

19038372,7

95124792,7

бюджет автономного округа

206 151 583,8

11 111 910,3

11684566,6

12131553,2

19029239,3

19026639,3

19032839,3

19033539,3

95101296,5

местный бюджет

58 401,6

6 215,2

4781,9

4695,0

4789,9

4763,7

4826,3

4833,4

23496,2

В том числе:

Прочие расходы

всего

206 209 985,4

11 118 125,5

11689348,5

12136248,2

19034029,2

19031403,0

19037665,6

19038372,7

95124792,7

бюджет автономного округа

206 151 583,8

11 111 910,3

11684566,6

12131553,2

19029239,3

19026639,3

19032839,3

19033539,3

95101296,5

местный бюджет

58 401,6

6 215,2

4781,9

4695,0

4789,9

4763,7

4826,3

4833,4

23496,2

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа

всего

202 800 995,4

10 842 721,4

11400712,1

11856298,7

18744584,8

18744584,8

18744584,8

18744584,8

93722924,0

бюджет автономного округа

202 744 883,8

10 836 610,3

11 396 166,6

11 851 753,2

18740039,3

18740039,3

18740039,3

18740039,3

93700196,5

местный бюджет

56 111,6

6 111,1

4545,5

4545,5

4545,5

4545,5

4545,5

4545,5

22727,5

Депэкономики Югры, муниципальные образования автономного округа

всего

3180000,0

265000,0

265000,0

265000,0

265000,0

265000,0

265000,0

265000,0

1325000,0

бюджет автономного округа

3180000,0

265000,0

265000,0

265000,0

265000,0

265000,0

265000,0

265000,0

1325000,0

Депполитики Югры, муниципальные образования автономного округа

всего

228 990,0

10 404,1

23636,4

14949,5

24444,4

21818,2

28080,8

28787,9

76868,7

бюджет автономного округа

226 700,0

10 300,0

23400,0

14800,0

24200,0

21600,0

27800,0

28500,0

76100,0

местный бюджет

2 290,0

104,1

236,4

149,5

244,4

218,2

280,8

287,9

768,7



--------------------------------

<*> финансовые затраты на реализацию государственной программы в 2022 - 2030 годах предусмотрены без учета замены дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц

Таблица 3

Перечень возможных рисков при реализации государственной

программы и мер по их преодолению

N п/п

Описание риска

Меры по преодолению рисков

1

2

3

1

Макроэкономические риски (существенное изменение экономической конъюнктуры, связанное с колебаниями на мировых товарных и финансовых рынках, плановый период, рост инфляции)

Учет изменения экономической конъюнктуры при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, ежегодной индексации на уровень инфляции объемов нецелевой финансовой помощи, предоставляемой муниципальным образованиям автономного округа в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, субвенций муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений

2

Нормативные правовые риски (изменение бюджетного и налогового законодательства, а также нормативных правовых актов, влияющих на реализацию мероприятий государственной программы)

Минимизация рисков возможна путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов автономного округа, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты автономного округа, способствующих решению задач государственной программы

3

Финансовые риски

(неполное или нецелевое освоение средств бюджета автономного округа муниципальными образованиями автономного округа)

Качественное планирование и реализация государственной программы, обеспечение мониторинга ее реализации, контроля за ходом выполнения мероприятий государственной программы, в том числе за целевым использованием средств бюджета автономного округа

4

Риски, связанные с непоследовательностью проведения социально-экономической политики органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

Преодоление рисков обеспечивается за счет осуществления контроля за исполнением муниципальными образованиями автономного округа требований бюджетного законодательства, а также осуществления мер по стимулированию органов местного самоуправления к развитию налогового потенциала муниципальных образований автономного округа, повышению эффективности бюджетных расходов, их оптимизации, в том числе с учетом механизмов инициативного бюджетирования

Приложение 2

к постановлению

Правительства Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 5 октября 2018 года N 360-п

НАПРАВЛЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО

АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО

УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"


Список изменяющих документов

(введены постановлением Правительства ХМАО - Югры от 08.02.2019 N 35-п)


N п/п

Наименование мероприятия

Направление расходов

Наименование порядка, номер приложения (при наличии)

1

2

3

4

Цель: Содействие устойчивому исполнению бюджетов муниципальных образований автономного округа и повышению эффективности муниципального управления

Задача 1: Поддержание устойчивости исполнения местных бюджетов

Подпрограмма 1 "Выравнивание финансовых возможностей и содействие сбалансированности местных бюджетов"

1.1

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений

Мероприятие направлено на создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам автономного округа муниципальных услуг на всей территории автономного округа.

Инструментами реализации мероприятия являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, субвенции муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, субсидии муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений

1.2

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня

Предоставление бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, субсидии бюджету городского округа город Ханты-Мансийск на осуществление функций административного центра автономного округа, субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа на содействие развитию исторических и иных местных традиций, иных межбюджетных трансфертов на компенсацию фактических расходов муниципальных образований автономного округа по доставке продукции (товаров), расходов на водный фрахт (с учетом выгрузки) и по доставке товаров автомобильным транспортом в места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера автономного округа, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность, стойбища

Порядок предоставления субсидии бюджету городского округа город Ханты-Мансийск на осуществление функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение 3 к настоящему постановлению);

Порядок предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа на содействие развитию исторических и иных местных традиций (приложение 4 к настоящему постановлению).

1.3

Повышение эффективности и результативности предоставления и использования субсидий

Предоставление субсидий является одной из форм государственной поддержки муниципальных образований автономного округа в решении вопросов местного значения, предоставляемой им на условиях софинансирования.

Субсидии предоставляются в соответствии с государственными программами автономного округа согласно отраслевой направленности и администрируются исполнительными органами государственной власти автономного округа, курирующими соответствующую отрасль.

В связи с этим решение задач по повышению эффективности и результативности предоставления и использования субсидий во многом зависит от действий исполнительных органов государственной власти автономного округа, администрирующих указанные субсидии.

В целях обеспечения качественного, достоверного и предсказуемого формирования бюджетов муниципальных образований автономного округа распределение субсидий должно максимально осуществляться законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1.4

Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований автономного округа

Предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям автономного округа для:

частичного покрытия дефицитов местных бюджетов;

покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий;

досрочного завоза продукции (товаров) в связи с ограниченными сроками доставки в районы автономного округа

Цель: Содействие устойчивому исполнению бюджетов муниципальных образований автономного округа и повышению эффективности муниципального управления

Задача 2: Содействие повышению эффективности муниципального управления

Подпрограмма 2: Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях автономного округа

2.1.

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

Предоставление дотаций муниципальным районам и городским округам автономного округа на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа

2.2.

Повышение качества управления муниципальными финансами

Предоставление муниципальным районам и городским округам автономного округа дотаций на поощрение за достижение наиболее высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях автономного округа, а также в целях стимулирования роста налогового потенциала и качества планирования доходов в городских округах и муниципальных районах автономного округа

2.3.

Стимулирование развития практик инициативного бюджетирования

Предоставление дотаций муниципальным районам и городским округам в целях поощрения муниципальных образований автономного округа за развитие практик инициативного бюджетирования

Порядок проведения оценки деятельности органов местного самоуправления по развитию практик инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях автономного округа и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов автономного округа из бюджета автономного округа (приложение 5 к настоящему постановлению).

Приложение 3

к постановлению

Правительства Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 5 октября 2018 года N 360-п

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ БЮДЖЕТУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД

ХАНТЫ-МАНСИЙСК НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО

ЦЕНТРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

1. Порядок определяет цели и условия предоставления субсидии бюджету городского округа город Ханты-Мансийск (далее - городской округ) на осуществление функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ).

2. Критерием отбора городского округа является наличие у него статуса административного центра автономного округа в соответствии с Законом автономного округа от 8 апреля 2010 года N 65-оз "О статусе административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - Закон).

3. Субсидия на осуществление функций административного центра автономного округа (далее - субсидия) предоставляется городскому округу в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при осуществлении им функций административного центра автономного округа, установленных Законом, и носит целевой характер.

4. Объем субсидии утверждается законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

5. Уровень софинансирования расходных обязательств городского округа за счет средств бюджета автономного округа составляет 99%, за счет средств местного бюджета - 1%.

Городской округ вправе направлять дополнительные ресурсы за счет средств местного бюджета, сверх установленной доли софинансирования.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

наличие муниципальной программы, содержащей комплекс мероприятий, необходимых для осуществления городским округом функций административного центра автономного округа;

наличие в бюджете городского округа бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, с учетом уровня софинансирования, установленного Порядком.

Проекты муниципальных правовых актов об утверждении муниципальной программы, о внесении изменений в нее подлежат согласованию с Департаментом финансов автономного округа (далее - Депфин Югры), Департаментом культуры автономного округа, Департаментом физической культуры и спорта автономного округа, Департаментом дорожного хозяйства и транспорта автономного округа, Департаментом жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа, Департаментом гражданской защиты населения автономного округа.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), которое заключается между Депфином Югры и городским округом.

Соглашение заключается в автоматизированной системе планирования, бухгалтерского учета и анализа исполнения бюджета "Бюджет" после утверждения бюджета автономного округа и бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

В Соглашении должны быть предусмотрены:

а) сведения о размере субсидии;

б) цели, на которые предоставляется субсидия;

в) порядок, условия предоставления и сроки перечисления субсидии;

г) условия приостановления и прекращения предоставления субсидии;

д) форма и сроки предоставления отчета об использовании средств бюджета автономного округа, предоставленных в виде субсидии, и средств местного бюджета;

е) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

з) показатели результативности использования субсидии;

и) иные положения.

8. Перечисление субсидии городскому округу город Ханты-Мансийск осуществляет Депфин Югры на лицевой счет, открытый финансовому органу муниципального образования в территориальном органе Федерального казначейства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета.

9. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за выполнение условий соглашения, своевременность, полноту, достоверность предоставляемых сведений, целевое использование средств субсидии.

10. Неиспользованный остаток субсидии на конец финансового года подлежит возврату в бюджет автономного округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. Контроль за целевым использованием субсидии городским округом осуществляет Депфин Югры.

12. В случае нарушения городским округом условий предоставления субсидии и обязательств по целевому и эффективному ее использованию, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Порядком, Соглашением, применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном Депфином Югры.

Приложение 4

к постановлению

Правительства Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 5 октября 2018 года N 360-п

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО

ОКРУГА - ЮГРЫ НА СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИСТОРИЧЕСКИХ И ИНЫХ

МЕСТНЫХ ТРАДИЦИЙ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

1. В соответствии с Порядком бюджетам городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) из бюджета автономного округа предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств на содействие развитию исторических и иных местных традиций (далее - субсидия).

Для целей Порядка в части определения критерия отбора и размера субсидии используются следующие понятия:

населенный пункт - город окружного значения, населенный пункт автономного округа, который входит в состав муниципального района, городского округа, городского (сельского) поселения.

район - муниципальный район, который входит в состав автономного округа.

2. Отбор населенных пунктов, районов автономного округа осуществляет Департамент внутренней политики автономного округа (далее - Депполитики Югры).

3. Критерием отбора для предоставления субсидии является юбилейная дата создания (образования) населенного пункта, района автономного округа, закрепленная в уставе населенного пункта, района или подтвержденная архивной справкой.

Юбилейными датами населенных пунктов, районов автономного округа являются: 20 лет с даты создания (образования) населенного пункта, района автономного округа и далее каждые 10 лет.

4. Субсидия имеет целевой характер и направляется на софинансирование проектов, отобранных на условиях инициативного бюджетирования (далее - проекты инициативного бюджетирования) по изготовлению и установке объектов монументально-декоративного искусства: памятников, монументов, памятных знаков, мемориальных досок, стел, скульптурных композиций; по обустройству и (или) оборудованию парков, скверов, площадей.

5. Конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования осуществляется до 31 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии, в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования, утвержденным муниципальным правовым актом.

6. Реализация мероприятий проектов инициативного бюджетирования должна осуществляться в пределах текущего финансового года.

7. Объем субсидии на очередной финансовый год и плановый период утверждается законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

8. Размер субсидии населенному пункту, району автономного округа определяет приказом Депполитики Югры исходя из численности населения населенного пункта, района автономного округа:

от 10 до 100 человек - 100,0 тыс. рублей;

от 101 до 1000 человек - 300,0 тыс. рублей;

от 1001 до 3000 человек - 800,0 тыс. рублей;

от 3001 до 5000 человек - 1300,0 тыс. рублей;

от 5001 до 15000 человек - 1900,0 тыс. рублей;

от 15001 до 30000 человек - 2500,0 тыс. рублей;

от 30001 до 70000 человек - 4000,0 тыс. рублей;

свыше 70000 человек - 6000,0 тыс. рублей.

Для целей Порядка используются сведения о численности населения населенного пункта, района автономного округа по состоянию на 1 января года, в котором осуществляется расчет размера субсидии, размещенные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru).

9. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования автономного округа за счет средств бюджета автономного округа составляет 99%, за счет средств бюджета муниципального образования - 1%.

10. Муниципальные образования автономного округа вправе направлять дополнительные средства местных бюджетов, а также привлекать средства внебюджетных источников, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, общественных организаций, населения населенного пункта, района автономного округа.

11. Финансирование проектов инициативного бюджетирования за счет других направлений расходов бюджета автономного округа не допускается.

12. Субсидия предоставляется бюджетам городских округов, муниципальных районов автономного округа на основании соглашения о предоставлении субсидии из бюджета автономного округа на содействие развитию исторических и иных местных традиций (далее - Соглашение), заключенного между Депполитики Югры и администрацией городского округа или муниципального района, в состав которого входит населенный пункт с юбилейной датой в финансовом году, в котором предоставляется субсидия (далее - администрация).

Соглашение заключается в автоматизированной системе планирования, бухгалтерского учета и анализа исполнения бюджета "Бюджет".

13. В Соглашении должны быть предусмотрены:

а) сведения о размере субсидии;

б) цели, на которые предоставляется субсидия;

в) сведения о наличии муниципального правового акта, предусматривающего мероприятия и расходные обязательства для их реализации и значение показателя, аналогичного соответствующему целевому показателю государственной программы;

г) плановое значение показателя исходя из утвержденного на очередной год значения целевого показателя муниципальной программы (аналогичного соответствующему целевому показателю государственной программы "Доля населенных пунктов, районов автономного округа, в которых проведены мероприятия в связи с наступившими юбилейными датами, %") (приложение к Соглашению);

д) порядок, условия предоставления и сроки перечисления субсидии;

е) форма и сроки представления отчета об использовании средств бюджета автономного округа, предоставленных в виде субсидии, и местного бюджета;

ж) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

з) ответственность сторон за нарушение Соглашения;

и) иные положения.

14. Проект Соглашения заполняет Депполитики Югры в части данных распорядителя бюджетных средств и направляет администрации не позднее 15 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии.

15. Для заключения Соглашения администрация к проекту Соглашения прикрепляет следующие документы:

заверенную копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, содержащей мероприятия проектов инициативного бюджетирования, направленные на развитие исторических и иных местных традиций и значение показателя, аналогичного соответствующему целевому показателю государственной программы;

выписку из решения о бюджете муниципального образования, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, с учетом уровня софинансирования, установленного Порядком;

протокол заседания конкурсной комиссии муниципального образования об итогах конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования.

16. Соглашение заключается после принятия бюджета автономного округа, местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период с учетом соблюдения условий, определенных пунктом 4 Порядка, но не позднее 1 апреля года предоставления субсидии.

16.1. В случае возникновения в ходе реализации проектов инициативного бюджетирования экономии средств субсидии муниципальное образование может обратиться в Депполитики Югры о перераспределении высвободившихся средств на реализацию иных проектов муниципальных образований автономного округа, участвовавших в конкурсном отборе, проведенном до 31 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии, но набравших меньшее число голосов.

В случае согласования Депполитики Югры перераспределения высвободившихся средств на реализацию указанных в абзаце первом настоящего пункта проектов между Депполитики Югры и администрацией муниципального образования заключается дополнительное Соглашение к Соглашению.

Для заключения дополнительного Соглашения администрация муниципального образования прикрепляет к его проекту документы, указанные в пункте 15 Порядка.

(п. 16.1 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 11.10.2019 N 362-п)

17. Перечисление субсидии осуществляется в установленном Департаментом финансов автономного округа порядке на лицевые счета, открытые финансовым органам муниципальных образований в территориальном органе Федерального казначейства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета.

18. Администрация несет ответственность за выполнение условий Соглашения, своевременность, полноту, достоверность представляемых сведений, целевое использование средств субсидии.

19. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляет Депполитики Югры.

20. Неиспользованный остаток субсидии на конец финансового года подлежит возврату в бюджет автономного округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. В случае нарушения муниципальным образованием автономного округа условий предоставления субсидии и обязательств по целевому и эффективному ее использованию, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Порядком, Соглашением, применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном Департаментом финансов автономного округа.

Приложение 5

к постановлению

Правительства Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 5 октября 2018 года N 360-п

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРАКТИК ИНИЦИАТИВНОГО

БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

ИЗ БЮДЖЕТА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

1. Порядок определяет процедуру проведения оценки деятельности органов местного самоуправления по развитию практик инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) и распределения дотаций муниципальным районам и городским округам (далее - муниципальные образования) в целях поощрения за развитие практик инициативного бюджетирования.

2. В рамках Порядка используются следующие понятия:

инициативное бюджетирование - совокупность практик участия населения в определении и выборе проектов, направленных на решение вопросов местного значения, финансируемых за счет средств местного бюджета с возможным привлечением средств граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также в последующем контроле за реализацией отобранных проектов;

партисипаторное бюджетирование - распределение выделенной части местного бюджета согласительной или бюджетной комиссией, состоящей из жителей муниципального образования и представителей органов местного самоуправления.

3. Оценка деятельности органов местного самоуправления по развитию практик инициативного бюджетирования (далее - Оценка) проводится ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, на основе проведенного мониторинга внедрения механизмов инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях автономного округа в целях составления рейтинга муниципальных образований автономного округа в соответствии с Порядком.

4. Оценку проводит Департамент финансов автономного округа.

5. Финансовые органы муниципальных образований автономного округа представляют в Департамент финансов автономного округа информацию о реализованных в муниципальных образованиях в отчетном финансовом году практиках инициативного бюджетирования в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом.

6. Результаты оценки и рейтинг муниципальных образований автономного округа утверждает приказом Департамент финансов автономного округа в срок до 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом.

7. Оценка проводится по балльной системе отдельно по каждому из критериев (таблица 1).

При оценке деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов автономного округа по развитию практик инициативного бюджетирования учитывается деятельность органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципальных районов по развитию практик инициативного бюджетирования.

Таблица 1

N п/п

Наименование критерия

Значение критериев оценки

Количество баллов

1

2

3

4

1

Наличие нормативных правовых актов о внедрении, реализации механизмов инициативного бюджетирования в муниципальном образовании автономного округа, за исключением муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды (Kнпа)

нет

0

да

5

2

Освещение информации о реализуемых проектах инициативного бюджетирования в средствах массовой информации, периодических изданиях, распространение полиграфической продукции: листовки, объявления, сеть Интернет (официальные сайты органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, социальные сети), баннеры (Kсми)

нет

0

да

(от 1 до 3 источников)

7

да

(4 источника и более)

10

3

Распределение выделенной части средств бюджета муниципального образования автономного округа с использованием механизма партисипаторного бюджетирования в соответствии с установленным порядком (Kпб)

нет

0

да

5

4

Количество проектов инициативного бюджетирования, реализованных в муниципальном образовании автономного округа в отчетном финансовом году, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа (Kкп)

0

0

1 - 3

5

4 - 6

10

7 и более

20

5

Нефинансовый вклад со стороны граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (трудозатраты, участие на безвозмездной основе (поставка товаров, оказание услуг) и другое участие) в реализованных проектах инициативного бюджетирования, подтвержденный документально, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа (Kт)

нет

0

да

10

6

Уровень софинансирования проектов инициативного бюджетирования со стороны граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа, % (Kс)

Кс = Рл / Рпр * 100,

где: Рл - объем привлеченных средств граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на реализацию проектов инициативного бюджетирования, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа,

Рпр - общий объем расходов на реализацию проектов инициативного бюджетирования, за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа

до 5,0%

5

от 5,1% до 10,0%

10

от 10,1% до 15,0%

15

свыше 15,1%

20

8. Итоговой оценкой является сумма баллов по всем критериям оценки, указанным в пункте 7 Порядка, рассчитанная по следующей формуле:

Оi = Kнпа + Kсми + Kпб + Kкп + Kс + Kт,

где: Оi - итоговая Оценка по i-му муниципальному образованию автономного округа.

9. По результатам оценки составляется рейтинг муниципальных образований автономного округа отдельно по муниципальным районам и городским округам автономного округа.

В случае наличия нескольких муниципальных образований, получивших одинаковый суммарный балл по всем критериям оценки, преимуществом в рейтинге обладает муниципальное образование автономного округа, имеющее наибольший уровень софинансирования по критерию Kc, указанному в пункте 7 Порядка.

10. В целях поощрения муниципальных образований автономного округа за развитие практик инициативного бюджетирования муниципальным образованиям автономного округа, реализовавшим в отчетном году практики инициативного бюджетирования (за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа), предоставляется дотация из бюджета автономного округа.

11. Общий объем бюджетных ассигнований на предоставление дотации утверждается законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период и распределяется на 2 равные части: одна часть для предоставления дотации по муниципальным районам автономного округа, другая часть - по городским округам автономного округа.

12. Предоставление дотации муниципальным образованиям автономного округа осуществляет Департамент финансов автономного округа в соответствии с распоряжением Правительства автономного округа о распределении дотации муниципальным районам автономного округа и городским округам автономного округа в срок до 20 мая года, следующего за отчетным финансовым годом.

13. Распределение дотации осуществляется среди всех муниципальных образований, реализовавших в отчетном году практики инициативного бюджетирования (за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа), отдельно по муниципальным районам и городским округам автономного округа.

14. Размер дотации муниципальному образованию автономного округа определяется по следующей формуле:

,

где: Дi - размер дотации i-му муниципальному образованию автономного округа,

Дмр (го) - объем средств на предоставление дотации муниципальным районам автономного округа (городским округам автономного округа) на очередной финансовый год,

Oi - итоговая оценка по i-му муниципальному образованию автономного округа,

- сумма оценки по муниципальным районам (городским округам) автономного округа, реализовавшим в отчетном году практики инициативного бюджетирования (за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа),

n - количество муниципальных районов (городских округов) автономного округа, реализовавших в отчетном году практики инициативного бюджетирования (за исключением проектов, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, средств бюджета автономного округа).

Опубликовано: 12.12.2019 17:59        Обновлено: 12.12.2019 17:59