Размер:
Цвет:

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 416-п от 9 октября 2013 года «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

9 октября 2013 года                                                     416-п

 

О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 июля 2013 года № 247-п «О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», учитывая распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 24 июня 2013 года № 321-рп «О перечне государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» (далее – государственная программа).

2. Определить Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ответственным исполнителем государственной программы.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного окргуа – Югры от 26 сентября 2013 года
№ 377-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
на 2014 – 2020 годы».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

 

 

 

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                           Н.В.Комарова


Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 9 октября 2013 года № 416-п

 

Паспорт

государственной программы

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на 2014-2020 годы
»

(далее – государственная программа)

 

Наименование государственной программы

Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы

 

Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) от _________
2013 года № ___-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы»

Ответственный исполнитель

государственной программы

Департамент финансов автономного округа
(далее также – Депфин Югры)
Соисполнители государственной программы

Департамент внутренней политики автономного округа (далее также – Депполитики Югры);

Департамент экономического развития автономного округа (далее – Депэкономики Югры)

 

Цель государственной программы обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и повышения качества управления муниципальными финансами
Задачи государственной программы

1. Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы автономного округа.

2. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

3. Повышение эффективности управления муниципальными финансами.

 

Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия

Подпрограмма I. «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы автономного округа».

Подпрограмма II. «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований автономного округа».

Подпрограмма III. «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

 

Целевые показатели

государственной программы

(показатели непосредственных результатов)

 

 

 

 

 

 

1. Увеличение доли субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа, распределение которых между муниципальными образованиями автономного округа утверждено приложениями к закону автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа – с 58,6 % до 95 %.

2. Увеличение доли установленных показателей результативности в порядках предоставления субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа по всем видам субсидий с 95 % до 100 %.

3. Количество муниципальных образований автономного округа, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством, – 0 ед.

4. Удельный вес муниципальных образований автономного округа, охваченных системой мониторинга исполнения местных бюджетов, – 100 %.

5. Доля населенных пунктов автономного округа, в которых проведены мероприятия в связи с юбилейными датами, – с 6,3 % до 55,1 %.

6. Доля муниципальных районов, в которых проведены мероприятия в связи с юбилейными датами, – с 33,3 % до 100 %.

7. Увеличение количества муниципальных районов и городских округов автономного округа, оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса которых выше среднего показателя, сложившегося отдельно по муниципальным районам и городским округам, – с 13 ед. до 18 ед.

 

Сроки реализации государственной программы

 

2014-2020 годы
Финансовое обеспечение государственной программы

общий объем финансирования государственной программы составляет – 56 810 057,0 тыс. рублей, в том числе:

  1. за счет средств бюджета автономного округа – 56 808 754,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 7 962 433,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 7 515 933,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 7 726 910,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 8 053 459,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 8 274 808,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 8 482 599,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 8 792 609,2 тыс. рублей;

  1. за счет местного бюджета – 1 303,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 253,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 290,9 тыс. рублей;

в 2016 году – 67,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 146,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 212,1 тыс. рублей;

в 2019 году – 108,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 224,2 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

(показатели конечных результатов)

 

 

 

 

1. Сокращение уровня дифференциации бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после выравнивания с 1,6 до 1,3 раза.

2. Сокращение уровня дифференциации бюджетной обеспеченности между 10 наиболее и наименее обеспеченными поселениями после выравнивания с 1,85 до 1,6 раза.

3. Сокращение количества субсидий, предоставляемых из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа в результате их консолидации (укрупнения) и оптимизации, с 30 ед. до 15 ед.

4. Сокращение количества муниципальных образований автономного округа, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства, с 2 до 0 ед.

5. Рост доли расходов бюджетов муниципальных образований автономного округа, формируемых в соответствии с муниципальными программами, с 53,8 % до 75 %.

6. Доля муниципальных образований автономного округа, имеющих задолженность по бюджетным кредитам на конец отчетного года, предоставленным из бюджета автономного округа, – не более 40 %.

7. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности в бюджетах муниципальных образований автономного округа – 0 %.

8. Рост средней итоговой оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа с 78 баллов

до 85 баллов

 

 

 

Раздел  1. Характеристика текущего состояния в сфере межбюджетных отношений автономного округа

 

Государственная программа подготовлена в соответствии с порядком разработки и реализации государственных программ, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 12 июля 2013 года № 247-п «О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – постановление Правительства автономного округа № 247-п), и на основании перечня государственных программ автономного округа, утвержденного распоряжением Правительства автономного округа от 24 июня 2013 года № 321-рп.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение круга значимых вопросов в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, охраны окружающей среды и т.п., в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории.

Реализация указанных полномочий невозможна без сбалансированной и взаимоувязанной политики, проводимой на всех уровнях публичной власти.

Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости местных бюджетов, а также сокращение разрыва в уровнях бюджетных возможностей являются обязательными условиями, необходимыми для решения поставленных задач.

Специфика сферы реализации государственной программы состоит в следующем:

мероприятия государственной программы направлены, прежде всего, непосредственно на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств муниципальных образований автономного округа на базе современных принципов эффективного управления муниципальными финансами, что, в свою очередь, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований автономного округа;

достижение результатов государственной программы будет зависеть, в том числе от участия муниципальных образований автономного округа в ее реализации;

на ход реализации государственной программы оказывают влияние иные государственные программы автономного округа, направления которых связаны с предоставлением субсидий из бюджета автономного округа, администрируемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, являющимися исполнителями этих государственных программ. При этом основные мероприятия упомянутых выше государственных программ непосредственно не пересекаются с основными мероприятиями данной государственной программы и не оказывают прямого воздействия на достижение ее цели.

Межбюджетные отношения на региональном уровне являются важным инструментом регулирования бюджетных правоотношений между уровнями власти, региональным и муниципальным.

На текущий момент можно констатировать, что в целом система межбюджетных отношений в автономном округе соответствует общепринятым базовым требованиям, установленным федеральным законодательством.

Кардинальные изменения в сфере межбюджетных отношений в автономном округе начались с 2006 года в связи с принятием 2 базовых федеральных законов: от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) и от 4 июля 2003 № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающих полномочия по уровням власти, и с внесения существенных поправок в бюджетное законодательство в части регулирования межбюджетных отношений. В связи с этим в автономном округе был принят Закон автономного округа от 10 ноября 2008 года № 132-оз «О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – закон о межбюджетных отношениях).

Это имело огромное позитивное значение в плане формализации финансовых взаимоотношений между региональными и местными бюджетами на основе единых методик, исходя из объективных показателей, адекватно отражающих факторы, определяющие потребность в финансировании расходных обязательств муниципальных образований автономного округа.

Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям автономного округа обеспечивает реализацию единой бюджетной политики на всех уровнях власти. Реализация указанных аспектов политики осуществляется через различные формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета автономного округа в бюджеты муниципальных образований автономного округа: дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты.

Среди дотаций основными являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, которые обеспечивают финансовыми ресурсами местные бюджеты в объемах, гарантирующих минимальную потребность муниципальных образований в средствах на оплату социально-значимых и приоритетных расходов.

В случае возникновения рисков неисполнения расходных обязательств и разбалансированности бюджетов муниципальных образований автономного округа оказывается финансовая помощь в виде дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов или бюджетных кредитов.

Для стимулирования деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в повышении уровня муниципального управления и управления муниципальными финансами в округе осуществляется механизм грантовой поддержки через предоставление дотаций муниципальным образованиям автономного округа.

В целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям автономного округа в реализации государственных программ автономного округа в части обеспечения их доли софинансирования из бюджета автономного округа предоставляются дотации на развитие общественной инфраструктуры и реализацию приоритетных направлений развития муниципальных образований автономного округа.

Также с целью оказания финансовой помощи для осуществления органами местного самоуправления городского округа город Ханты-Мансийск полномочий, необходимых для реализации функций административного центра автономного округа, из бюджета автономного округа предоставляется дотация.

Субсидии являются одной из форм государственной поддержки, стимулирующей активность муниципальных образований автономного округа в решении вопросов развития экономики и социальной сферы муниципальных образований автономного округа.

Повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг осуществляется через механизм делегирований региональных полномочий на уровень муниципальных образований автономного округа с предоставлением субвенций в качестве финансового обеспечения указанных полномочий.

Таким образом, предоставление межбюджетных трансфертов является неотъемлемой частью политики органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Возможность обеспечения равного доступа граждан автономного округа к гарантированному объему муниципальных услуг определяется характером и качеством системы распределения и механизма перераспределения финансовых ресурсов внутри региональной бюджетной системы.

В соответствии с требованиями федерального закона № 131-ФЗ с 2006 года количество муниципальных образований автономного округа увеличилось с 22 до 106, в их числе 13 городских округов, 9 муниципальных районов, 84 поселения, из которых 26 городских и 58 сельских поселений.

Существенное увеличение количества муниципальных образований автономного округа, внутрирегиональная дифференциация развития экономической и ресурсной базы, демографического потенциала, социальной сферы обуславливает резкую диспропорцию в бюджетной обеспеченности муниципальных образований автономного округа.

В этой связи существенно возрастает роль межбюджетного регулирования по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований автономного округа и оказанию финансовой помощи органам местного самоуправления с целью обеспечения равной доступности населения к получению муниципальных услуг, предоставляемых за счет средств местных бюджетов, вне зависимости от места их постоянного проживания в автономном округе.

На выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований автономного округа из бюджета автономного округа предоставляются дотации бюджетам городских округов, муниципальных районов, поселений.

Исключительное значение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) подтверждает тот факт, что в результате их предоставления дифференциация между 5 наиболее и наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) в 2012 году сократилась до 1,6 раза. При этом до выравнивания бюджетной обеспеченности дифференциация между 5 наиболее и наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) составляла 3,2 раза.

Сокращение уровня бюджетной обеспеченности до и после выравнивания наблюдается и по поселениям. В 2012 году дифференциация в уровне бюджетной обеспеченности между 10 наиболее и наименее обеспеченными поселениями до выравнивания составляла 17,1 раз, после выравнивания - 1,85 раз.

Действующий в автономном округе формализованный порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений объективен и прозрачен.

Вместе с тем, он не в полной мере предусматривает механизмы, ориентированные на недопущение снижения объема дотации, утвержденной муниципальному району (городскому округу) и поселению на первый и второй годы планового периода, снижения значения критерия выравнивания финансовых возможностей муниципальных районов (городских округов) и поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанного критерия, установленным законом о бюджете автономного округа на текущий финансовый год и плановый период.

Соответственно возникает необходимость проведения работы по совершенствованию методики распределения указанных дотаций.

При этом методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (городских округов) и поселений на протяжении всего срока реализации государственной программы должна соответствовать установленным бюджетным законодательством требованиям.

В соответствии с межбюджетным регулированием используется механизм дотирования муниципальных образований автономного округа в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов в ходе их исполнения. При предоставлении данной дотации частично решаются проблемы муниципальных образований автономного округа, которые не представляется возможным решить в рамках общей методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Данные дотации останутся важным инструментом межбюджетного регулирования, однако в ближайшей перспективе направления их использования, а также удельный вес в общем объеме межбюджетных трансфертов будут сокращаться.

Субсидии из бюджета автономного округа, предоставляемые муниципальным образованиям автономного округа на софинансирование государственных программ, являются одной из форм государственной поддержки в решении вопросов развития экономики и социальной сферы муниципальных образований автономного округа, формировании «бюджета развития» муниципалитетов, способствующей сокращению существующей межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии.

Вместе с тем, существует ряд проблем по предоставлению и эффективному использованию указанных субсидий.

Порядки формирования, предоставления и распределения субсидий, разрабатываемые исполнительными органами государственной власти автономного округа, не в полной мере учитывают целевые показатели результативности предоставления субсидий.

Кроме того, распределение большинства субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа осуществляется в течение текущего финансового года. В результате органы местного самоуправления фактически лишены возможности достоверного бюджетного планирования. Необходимо предпринимать меры по увеличению числа субсидий, распределяемых между бюджетами муниципальных образований автономного округа, до начала финансового года законом о бюджете автономного округа, так как это позволит избежать ситуации с задержкой заключения соглашений и открытия финансирования, и, следовательно, несвоевременного перечисления средств муниципальным образованиям автономного округа, наличия неиспользованных остатков бюджетных средств на конец отчетного финансового года.

Актуальным остается вопрос консолидации (укрупнения) субсидий. Необходимо, чтобы направления и приоритеты государственной политики, обозначенные государственной программой, реализовывались на местном уровне через финансовую поддержку в виде одной межбюджетной субсидии, предоставляемой в соответствии с государственной программой.

Помимо безвозвратной и безвозмездной нецелевой финансовой помощи из бюджета автономного округа оказывается поддержка на принципах кредитования в виде бюджетных кредитов на частичное покрытие дефицитов бюджетов муниципальных образований автономного округа, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в процессе исполнения бюджета. В условиях экономического кризиса объемы бюджетного кредитования имели тенденцию к росту. Кроме того, в соответствии с законодательством автономного округа в виде бюджетных кредитов оказывается государственная финансовая поддержка досрочного завоза продукции (товаров), необходимой для обеспечения жизнедеятельности населения, муниципальным образованиям автономного округа, отнесенным к территориям с ограниченными сроками завоза грузов.

Законом о межбюджетных отношениях предусмотрена возможность стимулирования деятельности органов местного самоуправления к повышению эффективности муниципального управления и качества управления муниципальными финансами. 

Наилучшим муниципальным образованиям автономного округа, достигшим определенных успехов в повышении уровня муниципального управления и качества организации бюджетного процесса, предоставляются гранты (дотации).

Поддержка реформ на местном уровне послужила хорошим проводником для практического внедрения новаций, предусмотренных федеральным бюджетным законодательством (государственных заданий на оказание муниципальных услуг, ведомственных и долгосрочных целевых программ, планирования по действующим и принимаемым обязательствам и т.д.).

Тем не менее, в ряде муниципальных образований автономного округа остается низким качество организации и управления бюджетным процессом, свидетельством чего являются низкая достоверность финансового планирования, недостаточное использование современных процедур и методов управления бюджетным процессом, в частности внедрение программно-целевых методов планирования и исполнения бюджета.

В отдельных муниципальных образованиях автономного округа все еще допускаются нарушения бюджетного законодательства, растет муниципальный долг.

Об этом свидетельствуют результаты проводимой с 2010 года, оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса на муниципальном уровне, а также результаты мониторинга выполнения соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, ежегодно заключаемых с муниципальными образованиями автономного округа.

В целях содействия местному самоуправлению в развитии исторических и иных местных традиций муниципальным образованиям автономного округа оказывается финансовая поддержка в виде субсидий на подготовку и проведение мероприятий к юбилейным датам населенных пунктов, административно-территориальных единиц, муниципальных образований автономного округа. Юбилейными датами населенных пунктов, административно-территориальных единиц, муниципальных образований автономного округа являются: 20 лет с даты их основания (образования) и далее каждые 10 лет. В период 2014-2020 годов юбилейные даты планируются в 106 населенных пунктах, муниципальных образованиях автономного округа.

Субсидии муниципальным образованиям предоставляются на реализацию мероприятий по установке объектов монументально-декоративного искусства (памятники, монументы, памятные знаки, мемориальные доски, стелы, скульптурные композиции), обустройству и оборудованию спортивных и детских площадок, парков, скверов, площадей, тротуаров, проведению ремонтных работ фасадов зданий, культурно-исторических объектов, что является дополнительной возможностью для улучшения качества жизни населения через региональную поддержку.

Законом автономного округа от 22 февраля 2006 года № 18-оз
«О государственной финансовой поддержке досрочного завоза продукции (товаров) в районы и населенные пункты на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с ограниченными сроками завоза грузов» предусматривается возмещение расходов муниципальных образований автономного округа, связанных с компенсацией транспортных расходов по доставке продукции (товаров), необходимой для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов.

В соответствии с указанным законом возмещению подлежат фактические расходы муниципальных образований автономного округа по доставке продукции (товаров) в пределах до 50 % расходов на водный фрахт (с учетом выгрузки) и по доставке товаров автомобильным транспортом на территории компактного проживания коренных малочисленных народов Севера автономного округа, территории традиционного природопользования, стойбища.

Кроме того, Правительство автономного округа вправе устанавливать и предусматривать дополнительное возмещение расходов муниципальных образований автономного округа, превышающее 50 % расходов, на водный фрахт (с учетом выгрузки) и по доставке товаров автомобильным транспортом.

В 2012 году произведено возмещение (компенсация) 50 % транспортных расходов по доставке нефтепродуктов, каменного угля и дополнительно по решению Правительства автономного округа возмещено расходов по доставке нефтепродуктов в размере 50 % и каменного угля в размере 34,8 %, что обеспечило снижение на 7,0 – 7,5 % оптовой и розничной стоимости нефтепродуктов на территориях автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов и ограничение роста тарифов на энергоресурсы в соответствии с предельным индексом роста тарифов и ростом платежей граждан за коммунальные услуги.

Государственная программа призвана создать условия для дальнейшего развития и совершенствования межбюджетных отношений, для сокращения различий в бюджетной обеспеченности муниципальных образований автономного округа в целях наиболее полного удовлетворения спроса граждан на муниципальные услуги, для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований автономного округа, обеспечения финансированием социально-значимых и первоочередных расходов в целях недопущения ухудшения социально-экономической ситуации, создания стимулов к повышению управления муниципальными финансами.

 

Раздел 2. Цель, задачи и показатели их достижения

 

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 22 марта 2013 года № 101-рп, долгосрочной целью является обеспечение эффективности системы государственного и муниципального управления.

Согласно указанным приоритетам социально-экономического развития выделена следующая цель государственной программы: обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований автономного округа и повышения качества управления муниципальными финансами автономного округа.

Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения трех задач.

1. Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы автономного округа.

2. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

3. Повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Каждой из указанных задач соответствует отдельная подпрограмма.

Первой задаче соответствует подпрограмма I «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы автономного округа», которая направлена на совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов с целью повышения эффективности их предоставления и использования, актуализацию форм предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа в целях содействия повышению финансовой самостоятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, создания условий для эффективного распределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы автономного округа, создания равных финансовых возможностей оказания гражданам автономного округа муниципальных услуг на всей территории автономного округа.

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы I:

1. Увеличение доли субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа, распределение которых между муниципальными образованиями автономного округа утверждено приложениями к закону автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа (П1).

Показатель рассчитывается на основании закона автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период по следующей формуле:

 

П1 = КС распр/КС x 100, где:

 

КС распр – количество субсидий, распределенных по муниципальным образованиям автономного округа согласно приложениям к закону о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период;

КС – общее количество субсидий, предусмотренных в бюджете автономного округа для распределения по муниципальным образованиям автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Увеличение доли установленных целевых показателей результативности в порядках предоставления субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа по всем видам субсидий (П2).

Показатель рассчитывается на основании ежегодного мониторинга соответствующих нормативных правовых актов и определяется по следующей формуле:

 

П2= КПцп/КПобщ x 100, где:

 

КПцп - количество утвержденных порядков предоставления субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа, содержащих целевые показатели результативности;

КПобщ – общее количество утвержденных порядков предоставления субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы I:

Сокращение уровня дифференциации бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после выравнивания.

При определении показателя осуществляется сопоставление уровня дифференциации бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после выравнивания бюджетной обеспеченности в результате предоставления дотации.

Сокращение уровня дифференциации бюджетной обеспеченности между 10 наиболее и наименее обеспеченными поселениями после выравнивания.

При определении показателя осуществляется сопоставление уровня дифференциации бюджетной обеспеченности между 10 наиболее и наименее обеспеченными поселениями после выравнивания бюджетной обеспеченности в результате предоставления дотации и субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки.

Сокращение количества субсидий, предоставляемых из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа, в результате их консолидации (укрупнения) и оптимизации.

Второй задаче соответствует подпрограмма II «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов», которая направлена на содействие сбалансированности местных бюджетов, создание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований автономного округа.

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы II:

1. Количество муниципальных образований автономного округа, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством (П3).

Показатель рассчитывается по результатам месячной и годовой бюджетной отчетности, предоставляемой муниципальными образованиями автономного округа в Депфин Югры, по следующей формуле:

 

П3 = КМОдеф +КМОмд, где:

 

КМОдеф – количество муниципальных образований автономного округа, у которых отношение дефицита бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений превышает уровень, установленный статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

КМОмд  - количество муниципальных образований автономного округа, у которых отношение объема муниципального долга к доходам без учета объема безвозмездных поступлений, превышает уровень, установленный статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Отношение дефицита бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений (БК1i), нормативное значение которого должно быть ≤ 10 (5) %, определяется по каждому муниципальному образованию автономного округа и рассчитывается по следующей формуле:

 

БК1i = (Дефi – Остi – ПАi – БКрi) / (Дi – БПi) x 100, где:

 

i – муниципальное образование автономного округа;

Дефi - размер дефицита бюджета i-го муниципального образования автономного округа;

Остi - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета i-го муниципального образования автономного округа;

ПАi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования автономного округа;

БКрi - разница между поступлением и возвратом бюджетных кредитов из бюджета автономного округа бюджету i-го муниципального образования автономного округа;

Дi - объем доходов i-го муниципального образования автономного округа;

БПi - объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования автономного округа из бюджета автономного округа.

Отношение объема муниципального долга к доходам без учета объема безвозмездных поступлений (БК2i), нормативное значение которого должно быть ≤ 100 (50) %, определяется по каждому муниципальному образованию автономного округа и рассчитывается по следующей формуле:

 

БК2i = МДi / (Дi - БПi )x 100, где:

 

МДi  - объем муниципального долга i-го муниципального образования автономного округа;

Дi - объем доходов i-го муниципального образования автономного округа;

БПi - объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования автономного округа из бюджета автономного округа.

2. Удельный вес муниципальных образований автономного округа, охваченных системой мониторинга исполнения местных бюджетов (П4).

В процессе исполнения местных бюджетов в текущем финансовом году Департаментом финансов автономного округа систематически проводится мониторинг финансового положения муниципальных образований автономного округа по основным параметрам их бюджетов.

Показатель рассчитывается по следующей формуле:

 

П4  = КМОмонит / КМОобщ*100, где:

 

КМОмонит – количество муниципальных образований автономного округа, по которым проводится мониторинг исполнения местных бюджетов;

КМОобщ – общее количество муниципальных образований автономного округа.

3. Доля населенных пунктов автономного округа, в которых проведены мероприятия в связи с юбилейными датами (П5).

Показатель рассчитывается Депполитики Югры на основании данных о населенных пунктах автономного округа, в которых проведены мероприятия, связанные с юбилейными датами, по следующей формуле:

 

П5 = КНПюб / КНПобщ * 100, где:

 

КНПюб – количество населенных пунктов автономного округа, в которых проведены мероприятия в связи с юбилейными датами;

КНПобщ – общее количество населенных пунктов автономного округа.

4. Доля муниципальных районов, в которых проведены мероприятия в связи с юбилейными датами (П6).

Показатель рассчитывается Депполитики Югры на основании данных о муниципальных районах автономного округа, в которых проведены мероприятия, связанные с юбилейными датами, по следующей формуле:

П6 = КМРюб / КМРобщ * 100, где:

 

КМРюб – количество муниципальных районов автономного округа, в которых проведены мероприятия в связи с юбилейными датами;

КМРобщ – общее количество муниципальных районов автономного округа.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы II:

Доля муниципальных образований автономного округа, имеющих задолженность по бюджетным кредитам на конец отчетного года, предоставленным из бюджета автономного округа.

Показатель рассчитывается как отношение количества муниципальных образований, имеющих задолженность по бюджетным кредитам на конец отчетного года, предоставленным из бюджета автономного округа, к общему количеству муниципальных образований автономного округа.

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности в бюджетах муниципальных образований автономного округа.

Указанный показатель определяется по результатам годовой бюджетной отчетности, представляемой муниципальными образованиями автономного округа в Депфин Югры.

Третьей задаче соответствует подпрограмма III «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами». Данная подпрограмма направлена на повышение качества управления муниципальными финансами, содействие внедрению передовых инновационных технологий в бюджетный процесс на муниципальном уровне, на обеспечение методической поддержки и применение мер стимулирующего характера в целях повышения качества муниципального управления и управления муниципальными финансами.

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы III:

1. Количество муниципальных районов и городских округов автономного округа, оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса которых выше среднего показателя, сложившегося отдельно по муниципальным районам и городским округам (П7).

Показатель рассчитывается по следующей формуле:

 

П7  = КМРокв +КГОокв, где:

 

КМРокв – количество муниципальных районов автономного округа, оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса которых выше среднего показателя, сложившегося по муниципальным районам;

КГОокв - количество городских округов автономного округа, оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса которых выше среднего показателя, сложившегося по городским округам.

Расчет сводной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа производится по результатам ежегодного мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа, в соответствии с порядком проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 18 марта 2011 года № 65-п.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы III:

Сокращение количества муниципальных образований автономного округа, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства.

Показатель определяется согласно таблице 2 к порядку проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа, утвержденному постановлением Правительства автономного округа от 18 марта 2011 года № 65-п.

Рост доли расходов бюджетов муниципальных образований автономного округа, формируемых в рамках муниципальных программ.

Показатель отражает степень внедрения программно-целевых методов в бюджетный процесс и, как следствие, повышение эффективности управления бюджетами муниципальных образований автономного округа и определяется по формуле:

 

А=В/С*100 %, где:

 

В – объем расходов бюджетов муниципальных образований автономного округа, формируемых в рамках муниципальных программ, без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий и субсидий в рамках государственных программ, предоставляемых из бюджета автономного округа;

С – общий объем расходов бюджетов муниципальных образований, без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий и субсидий в рамках государственных программ, предоставляемых из бюджета автономного округа;

Рост средней итоговой оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа.

Итоговая оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа определяется согласно порядку проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа, утвержденному постановлением Правительства автономного округа от 18 марта 2011 года № 65-п.

Целевые показатели подпрограмм (показатели непосредственных и конечных результатов) на 2014–2020 годы приведены в таблице 1.

Ожидаемыми конечными результатами реализации государственной программы в целом являются повышение самостоятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, сокращение дифференциации в уровне бюджетной обеспеченности, развитие программно-целевых методов управления бюджетным процессом на местном уровне, рост качества управления муниципальными финансами и сокращение нарушений бюджетного законодательства.

 

Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

 

Достижение цели и решение задач государственной программы обеспечивается реализацией мероприятий, направленных на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств муниципальных образований автономного округа. Необходимым является не только обеспечение устойчивого и сбалансированного исполнения бюджетов муниципальных образований автономного округа, включающего в себя механизмы стимулирования развития налогового потенциала, но и комплексное совершенствование всей системы межбюджетных отношений, создание условий для эффективного управления муниципальными финансами, в том числе через механизмы финансового стимулирования.

 

Подпрограмма I«Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы автономного округа»

 

Решение задачи 1 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы автономного округа» осуществляется посредством реализации следующих основных мероприятий.

1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений.

Основное мероприятие направлено на обеспечение равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств бюджетов муниципальных образований автономного округа, что является одной из основных задач государственной политики.

Инструментом реализации указанного мероприятия являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, в том числе их расчет и распределение.

Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства, в соответствии с едиными формализованными методиками, утвержденными законом о межбюджетных отношениях.

Расчет указанных дотаций осуществляется на основе официальной статистической информации и иной информации, представляемой исполнительными органами государственной власти автономного округа, согласованной с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по результатам сверки исходных данных, ежегодно проводимой Депфином Югры.

Важной особенностью механизма выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселения являются принятые меры, направленные на повышение  уровня бюджетной обеспеченности и создание условий для обеспечения устойчивого исполнения бюджетов местных бюджетов:

определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений формализованным путем с применением индекса потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития автономного округа на очередной финансовый год и плановый период;

распределение в бюджете автономного округа на 3 года объема дотаций по муниципальным районам и городским округам.

Своевременное перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам муниципальных районов и городских округов в течение финансового года позволяет обеспечить сбалансированное и устойчивое исполнение местных бюджетов, недопущение возникновения кассовых разрывов и возможность финансирования социально-значимых и приоритетных расходных обязательств.

2. Повышение эффективности предоставления и использования субсидий.

Субсидии являются одной из форм государственной поддержки в решении вопросов развития экономики муниципального образования автономного округа и его социальной сферы, формирования «бюджета развития», способствующей сокращению существующей межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии. В 2012 году бюджетам муниципальных образований автономного округа было перечислено субсидий на сумму 21 456,9 млн. рублей, с удельным весом в общем объеме межбюджетных трансфертов 31,6 %.

Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в соответствии с государственными программами согласно отраслевой направленности и администрируются исполнительными органами государственной власти автономного округа, курирующими соответствующую отрасль.

В связи с этим решение задач и устранение проблем в части повышения эффективности предоставления и использования субсидий во многом зависит от действий исполнительных органов государственной власти автономного округа, администрирующих указанные субсидии из бюджета автономного округа.

3. Предоставление бюджету городского округа город Ханты-Мансийск дотации для осуществления функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 11 марта 2011 года № 60-п.

В целях качественного исполнения городом Ханты-Мансийском функций столицы округа необходимо провести своевременное согласование совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти автономного округа проекта муниципальной целевой программы «Осуществление городом Ханты-Мансийском функций административного центра автономного округа», обеспечить своевременное перечисление средств дотации на реализацию указанной муниципальной программы и осуществить контроль использования средств бюджета автономного округа.

 

Подпрограмма II «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований автономного округа»

 

Решение задачи 2 «Обеспечение сбалансированности местных бюджетов» осуществляется посредством реализации следующих основных мероприятий.

1. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Указанное мероприятие направлено на обеспечение сбалансированности бюджетов тех муниципальных образований автономного округа, у которых в процессе исполнения их бюджетов возник недостаток доходов на финансовое обеспечение необходимых расходных обязательств, а также на покрытие непредвиденных ситуаций, затрагивающих основные сферы жизнедеятельности населения муниципального образования автономного округа, для решения которых необходимы дополнительные средства, не предусмотренные в местном бюджете на основании отдельных поручений Губернатора автономного округа.

Предоставление бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2011 года № 479-п.

В целях выявления муниципальных образований, нуждающихся в финансовой поддержке из бюджета автономного округа, для сбалансированности бюджетов систематически осуществляется мониторинг хода исполнения бюджетов муниципальных образований автономного округа по их основным параметрам, по выплате заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений, стабильности осуществления иных социально значимых и приоритетных расходов.

Распределение дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований автономного округа осуществляется на основании распоряжений Правительства автономного округа, исходя из оценки исполнения бюджетов, на основе критериев, от которых зависит обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований автономного округа в определенных условиях, а также на основании поручений Губернатора автономного округа.

2. Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований автономного округа.

Наряду с безвозмездными и безвозвратными видами финансовой помощи из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа предоставляются также бюджетные кредиты для:

частичного покрытия дефицитов местных бюджетов;

покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий;

досрочного завоза продукции (товаров) в связи с ограниченными сроками доставки в районы автономного округа.

В условиях восстановления экономики после экономического кризиса и экономического роста, при улучшении ситуации на рынке заимствований в соответствии с реализацией настоящего мероприятия наблюдается последовательное сокращение поддержки местных бюджетов за счет бюджетных кредитов из бюджета автономного округа и переход к преимущественному использованию рыночных механизмов покрытия дефицитов местных бюджетов. Объем предоставляемых бюджетных кредитов в очередном финансовом году должен быть увязан с предполагаемым объемом возвращаемых бюджетных кредитов.

Вместе с тем бюджетное кредитование – основной вид оказания государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров), необходимой для обеспечения жизнедеятельности населения, муниципальным образованиям автономного округа, отнесенным к территориям с ограниченными сроками завоза грузов.

Бюджетное кредитование остается важным инструментом обеспечения текущей сбалансированности местных бюджетов, особенно при неблагоприятных общеэкономических явлениях. Поэтому, в случае затруднений с привлечением рыночных источников покрытия дефицитов местных бюджетов муниципальных образований, объемы бюджетного кредитования могут временно увеличиваться.

В соответствии с настоящим мероприятием Депфином Югры осуществляется анализ муниципального долга муниципальных образований автономного округа.

С учетом результатов анализа данных об уровне текущего муниципального долга и изменения его структуры дается оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа.

3. Планирование бюджетных ассигнований на компенсацию фактических расходов муниципальных образований автономного округа по доставке продукции (товаров), расходов на водный фрахт (с учетом выгрузки) и по доставке товаров автомобильным транспортом на территории компактного проживания коренных малочисленных народов Севера автономного округа, территории традиционного природопользования, стойбища.

В соответствии с законом автономного округа от 22 февраля 2006 года № 18-оз «О государственной финансовой поддержке досрочного завоза продукции (товаров) в районы и населенные пункты на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с ограниченными сроками завоза грузов» и в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа от 25 ноября 2008 года № 240-п «Об утверждении порядка возмещения транспортных расходов по доставке товаров и перечня товаров, поставляемых децентрализованным способом, для возмещения расходов по доставке товаров на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с ограниченными сроками завоза грузов» осуществляется возмещение расходов муниципальных образований автономного округа, связанных с компенсацией транспортных расходов по доставке продукции (товаров), необходимой для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов.

4. Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов автономного округа дотаций на развитие общественной инфраструктуры и реализацию приоритетных направлений развития.

В целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям автономного округа в реализации государственных программ автономного округа в части обеспечения их доли софинансирования из бюджета автономного округа предоставляются дотации на развитие общественной инфраструктуры и реализацию приоритетных направлений развития муниципальных образований автономного округа в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 29 октября 2010 года № 272-п.

5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований автономного округа на содействие местному самоуправлению в развитии исторических и иных местных традиций.

В целях содействия местному самоуправлению в развитии исторических и иных местных традиций муниципальным образованиям автономного округа оказывается финансовая поддержка в виде субсидий на подготовку и проведение мероприятий к юбилейным датам населенных пунктов, административно-территориальных единиц, муниципальных образований автономного округа. Юбилейными датами населенных пунктов, административно-территориальных единиц, муниципальных образований автономного округа являются: 20 лет с даты их основания (образования) и далее каждые 10 лет.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований автономного округа на содействие местному самоуправлению в развитии исторических и иных местных традиций осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в разделе 4 государственной программы.

 

Подпрограмма III «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

 

Решение задачи 3 «Повышение эффективности управления муниципальными финансами» осуществляется посредством реализации следующих мероприятий.

1. Предоставление муниципальным районам и городским округам автономного округа грантов (дотаций) на поощрение за достижение наиболее высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях автономного округа.

Для создания стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях автономного округа на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом сформирована система оценки качества такого управления в муниципальных образованиях автономного округа. Показатели оценки содержат индикаторы использования в бюджетном процессе передовых инструментов и процедур, открытости бюджетного процесса, качества управления муниципальным долгом, соблюдения норм бюджетного законодательства и т.п.

Результаты проводимой оценки качества по соответствующим направлениям суммируются в сводную бальную оценку качества, с учетом удельного веса направления, по каждому муниципальному образованию автономного округа.

Вместе с тем на сводный результат оценки качества по муниципальному образованию автономного округа оказывают влияние индикаторы, определяющие нарушителей требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. За каждый случай выявленных нарушений бюджетного законодательства сводная оценка качества по муниципальному образованию сокращается на 5 процентов.

Далее осуществляется рейтинг муниципальных образований в зависимости от количества набранных баллов. Ранжирование осуществляется отдельно по муниципальным районам и городским округам автономного округа, по которым рассчитывается средняя оценка качества, которая является основой для определения гранта конкретному муниципальному образованию автономного округа.

Если сводная оценка качества по муниципальному образованию автономного округа сложилась выше средней оценки качества, то он является получателем гранта.

Результаты оценки качества организации бюджетного процесса размещаются на Едином официальном сайте государственных органов автономного округа.

Оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях автономного округа является мощным финансовым инструментом мотивации органов местного самоуправления к повышению эффективности управления муниципальными финансами. В соответствии с указанной оценкой отдельное внимание уделено показателям, характеризующим степень внедрения инноваций в государственное управление, например, открытость и прозрачность для общества информации о бюджетах муниципальных образований автономного округа и их исполнение, наличие профильных интернет-сайтов.

В течение срока реализации государственной программы предполагается расширение сферы охвата оценки и актуализация перечня применяемых индикаторов по мере совершенствования процедур финансового менеджмента.

2. Предоставление муниципальным районам и городским округам автономного округа грантов (дотаций) на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

В целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа утвержден перечень показателей результативности, используемых для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа осуществляется в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля
2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

По результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа Депэкономики Югры осуществляется распределение грантов
по 5 муниципальным образованиям автономного округа, достигшим наилучших значений комплексного интегрального показателя, скорректированного по результатам экспертного анализа. Пять муниципальных образований автономного округа составляют первые 3 городских округа и первые 2 муниципальных района в сформированной рейтинговой таблице.

Гранты предоставляются в виде дотации за достижение наилучших значений уровня и динамики эффективности комплексного социально-экономического развития муниципальных образований автономного округа.

3. Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами.

Бюджетный кодекс Российской Федерации содержит ряд норм ограничительного характера, направленных на обеспечение приемлемого качества управления муниципальными финансами. Так, статьи 92.1, 107, 111 устанавливают предельные величины дефицита, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга.

Статья 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает различные условия осуществления бюджетного процесса для отдельных групп муниципальных образований в зависимости от доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений в собственных доходах бюджетов муниципальных образований.

В частности, все группы муниципальных образований автономного округа не имеют права превышать установленные нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

Все эти требования должны в обязательном порядке соблюдаться муниципальными образованиями автономного округа, для этого Депфином Югры осуществляется мониторинг соблюдения муниципальными образованиями автономного округа требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Оказание на постоянной основе консультационной и иной помощи муниципальным образованиям автономного округа и разработку методических рекомендаций.

Тематика данной поддержки широко варьируется в зависимости от потребности в разъяснении применения отдельных положений бюджетного законодательства Российской Федерации и автономного округа и новых методов повышения эффективности управления муниципальными финансами.

Мероприятия государственной программы приведены в таблице 2.

 

Раздел 4. Механизм реализации государственной программы

 

Механизм реализации государственной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения ее мероприятий, координацию действий ее участников, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана основных мероприятий государственной программы и включает:

разработку проектов нормативных правовых актов автономного округа, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты автономного округа, необходимые для выполнения государственной программы, и внесение их на рассмотрение и принятие Правительством и Думой автономного округа;

взаимодействие исполнительного органа государственной власти автономного округа, являющегося ответственным исполнителем, с соисполнителями государственной программы, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;

перечисление средств бюджета автономного округа, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;

 уточнение объемов финансирования  по программным мероприятиям на очередной финансовый год и плановый период;

управление государственной программой, эффективное использование средств, выделенных на ее реализацию;

представление в Депэкономики Югры отчета о ходе реализации государственной программы в форме сетевого графика;

информирование общественности о ходе и результатах реализации государственной программы, финансировании программных мероприятий, в том числе о механизмах их реализации.

Оценка исполнения мероприятий государственной программы основана на мониторинге целевых показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации путем сопоставления фактически достигнутых целевых показателей с показателями, установленными при утверждении государственной программы.

В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым показателям реализации государственной программы в нее могут быть внесены изменения.

Ответственным исполнителем государственной программы является Депфин Югры, который обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов финансирования, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач, осуществляет текущее управление реализацией государственной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию, проводит оценку эффективности государственной программы на этапе реализации, а также осуществляет иные полномочия, установленные постановлением Правительства автономного округа № 247-п.

Соисполнителями государственной программы являются Депполитики Югры и Депэкономики Югры, которые осуществляют полномочия, установленные постановлением Правительства автономного округа № 247-п.

Финансирование расходов на реализацию государственной программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета автономного округа.

Основным финансовым риском реализации государственной программы является существенное изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению с теми, которые были предусмотрены при формировании государственной программы.

Кроме того, возможно возникновение невыполнения мероприятий и недостижения запланированных результатов, связанных с изменением бюджетного и налогового законодательства.

Для минимизации финансовых рисков реализации государственной программы необходимо учитывать конъюнктурные колебания при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, принимать меры по стимулированию органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа к развитию налогового потенциала муниципальных образований автономного округа, осуществлять повышение эффективности бюджетных расходов, их оптимизацию при обеспечении гарантированного качества муниципальных услуг.

Кроме того, возможны внешние риски, связанные с непоследовательностью проведения социально-экономической политики органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, что может отразиться на качестве управления муниципальными финансами. Снижение указанных рисков возможно как путем контроля за соблюдением муниципальными образованиями автономного округа установленных бюджетным законодательством Российской Федерации ограничений на осуществление бюджетного процесса, так и проведением ежегодно оценки качества.

Следует также учитывать, что оценка эффективности реализации государственной программы зависит от действий всех её участников, не только от Депфина Югры, а также от органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

 

Порядок и условия предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований автономного округа на содействие местному самоуправлению в развитии исторических
 и иных местных традиций

(далее – порядок)

 

1. В соответствии с настоящим порядком субсидия из бюджета автономного округа бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа предоставляется на софинансирование расходных обязательств на подготовку и проведение мероприятий к юбилейным датам населенных пунктов, административно-территориальных единиц, муниципальных образований автономного округа (далее – субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий по установке объектов монументально-декоративного искусства (памятники, монументы, памятные знаки, мемориальные доски, стелы, скульптурные композиции), обустройству и оборудованию спортивных и детских площадок, парков, скверов, площадей, тротуаров, проведению ремонтных работ фасадов зданий, культурно-исторических объектов к юбилейным датам населенных пунктов, административно-территориальных единиц, муниципальных образований автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

3. Субсидия предусматривается в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и предоставляется муниципальным образованиям автономного округа в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке.

4. Объем субсидии в разрезе муниципальных образований автономного округа определяется Депполитики Югры.

5. Муниципальные районы автономного округа субсидию, полученную из бюджета автономного округа, направляют городским и сельским поселениям, входящим в их состав, в виде иных межбюджетных трансфертов и предусматривают аналогичные условия их предоставления.

6. Отбор муниципальных образований автономного округа для предоставления им субсидии осуществляет Депполитики Югры.

7. Критерием отбора муниципальных образований автономного округа для предоставления субсидии является наличие муниципального правового акта об утверждении плана мероприятий по подготовке к юбилейной дате.

8. Перечень муниципальных образований автономного округа, которым планируется предоставить субсидию в период 2015-2020 годы, будет ежегодно уточняться с учетом численности населения и представления архивных документов, подтверждающих дату основания населенных пунктов автономного округа.

9. Субсидия, предоставляемая муниципальным образованиям автономного округа, имеет целевой характер.

10. Размер субсидии определяется исходя из численности населения населенного пункта муниципального образования:

от 10 до 100 человек – 100,0 тыс. рублей

от 101 до 1000 человек – 300,0 рублей

от 1 001 до 3 000 человек. – 800,0 рублей

от 3 001 до 5 000 человек – 1 300,0 рублей

от 5 001 до 15 000 человек – 1 900,0 рублей 

от 15 001 до 30 000 человек – 2 500,0 рублей

от 30 001 до 70 000 человек – 4 000,0 рублей

свыше 70 000 человек – 6 000,0 рублей.

11. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования автономного округа за счет средств бюджета автономного округа составляет 99 %, за счет средств бюджетов муниципальных образований автономного округа 1 %.

12. Муниципальные образования автономного округа вправе направлять дополнительные средства на подготовку и проведение мероприятий к юбилейным датам населенных пунктов, административно-территориальных единиц, муниципальных образований автономного округа за счет средств местного бюджета.

13. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований автономного округа на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение), которое заключается между Депполитики Югры и органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа.

14. Соглашение заключается после утверждения бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

15. В Соглашении должны быть предусмотрены:

сведения об общем объеме субсидии, предоставляемой муниципальному образованию автономного округа;

цели, на которые предоставляется субсидия;

наименование мероприятий, с указанием видов расходов на оказание услуг (выполнение работ);

обязательство органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа о предоставлении отчета об использовании средств бюджета автономного округа, предоставленных в виде субсидии;

условия приостановления, прекращения предоставления субсидии;

порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

ответственность сторон за нарушение Соглашения.

16. Для заключения Соглашения орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа представляет в срок, установленный Депполитики Югры, следующие документы:

перечень мероприятий с указанием видов расходов на оказание услуг (выполнение работ), на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, и затрат на их реализацию;

заверенную копию муниципального правового акта органа местного самоуправления автономного округа об утверждении плана мероприятий по подготовке к юбилейной дате.

17. После заключения Соглашения Депполитики Югры направляет в Депфин Югры заявку на финансирование муниципального образования автономного округа.

18. Орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа в срок, установленный Соглашением, представляет в Депполитики Югры отчет об использовании средств бюджета автономного округа, предоставленных в виде субсидии.

19. Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа несут ответственность за своевременность, полноту и целевое использование предоставленной субсидии.

 

 


 

Таблица 1

 

Целевые показатели государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

на 2014-2020 годы»

 

№ п/п

Наименование показателей результатов

Базовый показатель на начало реализа-ции государ-ственной программы

Значения показателя по годам

Целевое значение показателя на момент окончания действия государ-ственной программы

 

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

Показатели непосредственных результатов

1

Увеличение доли субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа, распределение которых между муниципальными образованиями автономного округа утверждено приложениями к закону автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа

58,6 %

64 %

70 %

76 %

82 %

88 %

92 %

95 %

95 %

 

2

Увеличение доли установленных показателей результативности в порядках предоставления субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа по всем видам субсидий

95 %

98 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

 

3

Количество муниципальных образований автономного округа, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством

0 ед.

0 ед.

0 ед.

0 ед.

0 ед.

0 ед.

0 ед.

0 ед.

0 ед.

 

4

Удельный вес муниципальных образований автономного округа, охваченных системой мониторинга исполнения местных бюджетов

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

 

5

Доля населенных пунктов автономного округа, в которых проведены мероприятия в связи с юбилейными датами

6,3 %

6,8 %

7,8 %

4,9 %

4,9 %

5,8 %

5,4 %

13,2 %

55,1 %

 

6

Доля муниципальных районов, в которых проведены мероприятия в связи с юбилейными датами

33,3 %

11,1 %

0 %

0 %

11,1 %

33,3 %

0 %

11,1 %

100 %

 

7

Увеличение количества муниципальных районов и городских округов автономного округа оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса которых выше среднего показателя сложившегося отдельно по муниципальным районам и городским округам

13 ед.

14 ед.

15 ед.

16 ед.

17 ед.

17 ед.

18 ед.

18 ед.

18 ед.

 

Показатели конечных результатов

1

Сокращение уровня дифференциации бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после выравнивания

1,6 раз

1,5 раз

1,46 раз

1,42 раз

1,38 раз

1,34 раз

1,32 раз

1,3 раз

1,3 раз

2

Сокращение уровня дифференциации бюджетной обеспеченности между 10 наиболее и наименее обеспеченными поселениями после выравнивания

1,85 раз

1,81 раз

1,77 раз

1,73 раз

1,69 раз

1,65 раз

1,62 раз

1,6 раз

1,6 раз

3

Сокращение количества субсидий, предоставляемых из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа, в результате их консолидации и (укрупнения) и оптимизации

30 ед.

28 ед.

26 ед.

24 ед.

22 ед.

19 ед.

17 ед.

15 ед.

15 ед.

4

Сокращение количества муниципальных образований автономного округа, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства

2 ед.

0 ед.

0 ед.

0 ед.

0 ед.

0 ед.

0 ед.

0 ед.

0 ед.

5

Рост доли расходов бюджетов муниципальных образований автономного округа, формируемых в рамках муниципальных программ

53,8 %

56,8 %

59,8 %

62,8 %

65,8 %

68,9 %

71,8 %

75 %

75 %

6

Доля муниципальных образований автономного округа, имеющих задолженность по бюджетным кредитам на конец отчетного года, предоставленным из бюджета автономного округа

36,4 %

≤40 %

≤40 %

≤40 %

≤40 %

≤40 %

≤40 %

≤40 %

≤40 %

7

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности в бюджетах муниципальных образований автономного округа

0 %

0 %

0 %

0 %

0 %

0 %

0 %

0 %

0 %

8

Рост средней итоговой оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа

78

баллов

79

баллов

80

балл

81

балл

82

балла

83

балла

84 балла

85 баллов

85

баллов

                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

Мероприятия государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№ п/п

Основные мероприятия государственной программы

Ответственный исполнитель/ соисполнитель

Источники финансиро-вания

Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)

всего

в том числе

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель: Обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований автономного округа и повышения качества управления муниципальными финансами

Подпрограмма I. Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы автономного округа

Задача 1. Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы автономного округа

1.1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

бюджет автономного округа

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1.1

Расчет и распределение средств бюджета автономного округа, направляемых на предоставление муниципальным районам и городским округам автономного округа дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)*

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

бюджет автономного округа

13 543 437,7

1 781 516,4

1 870 526,9

1 964 051,2

1 964 051,2

1 964 051,2

1 964 051,2

2 035 189,6

1.1.2

Расчет и распределение средств бюджета автономного округа, направляемых на предоставление городским округам автономного округа дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений*

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

бюджет автономного округа

1 146 593,2

150 838,8

158 380,8

166 299,8

166 299,8

166 299,8

166 299,8

172 174,4

1.1.3

Расчет и распределение средств бюджета автономного округа, направляемых на предоставление муниципальным районам автономного округа субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

бюджет автономного округа

4 592 540,5

560 171,1

588 179,6

617 588,6

655 804,9

688 595,2

723 024,9

759 176,2

1.2

Повышение эффективности предоставления и использования субсидий**

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

бюджет автономного округа

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.1

Расчет и распределение средств бюджета автономного округа, направляемых на предоставление субсидий муниципальным районам автономного округа на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

бюджет автономного округа

4 509 655,1

553 875,0

581 568,8

610 647,2

641 179,6

673 238,5

706 900,5

742 245,5

1.3

Предоставление бюджету городского округа город Ханты-Мансийск дотации для осуществления функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

бюджет автономного округа

3 150 000,0

450 000,0

450 000,0

450 000,0

450 000,0

450 000,0

450 000,0

450 000,0

Подпрограмма II. Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований автономного округа

Задача 2. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов

2.1

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

бюджет автономного округа

24 018 152,5

3 645 932,4

3 111 977,6

3 152 048,5

3 302 048,5

3 452 048,5

3 602 048,5

3 752 048,5

2.1.1

Расчет и предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

бюджет автономного округа

24 018 152,5

3 645 932,4

3 111 977,6

3 152 048,5

3 302 048,5

3 452 048,5

3 602 048,5

3 752 048,5

2.2

Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований автономного округа***

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

бюджет автономного округа

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3

Планирование бюджетных ассигнований на компенсацию фактических расходов муниципальных образований автономного округа по доставке продукции (товаров), расходов на водный фрахт (с учетом выгрузки) и по доставке товаров автомобильным транспортом на территории компактного проживания коренных малочисленных народов Севера автономного округа, территории традиционного природопользования, стойбища

Депэкономики Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

бюджет автономного округа

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3.1

Компенсация транспортных расходов, предусмотренная в соответствии с государственной поддержкой досрочного завоза продукции (товаров) на территории автономного округа с ограниченными сроками завоза груза

Депэкономики Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

бюджет автономного округа

455 000,0

65 000,0

65 000,0

65 000,0

65 000,0

65 000,0

65 000,0

65 000,0

2.4

Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов автономного округа дотаций на развитие общественной инфраструктуры и приоритетных направлений развития

Депэкономики Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

бюджет автономного округа

4 764 375,0

630 000,0

661 500,0

694 575,0

694 575,0

694 575,0

694 575,0

694 575,0

2.5

Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований автономного округа на содействие местному самоуправлению в развитии исторических и иных местных традиций

Депполитики Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

всего

130 303,0

25 353,5

29 090,9

6 767,7

14 646,5

21 212,1

10 808,1

22 424,2

бюджет автономного округа

129 000,0

25 100,0

28 800,0

6 700,0

14 500,0

21 000,0

10 700,0

22 200,0

местный бюджет

1 303,0

253,5

290,9

67,7

146,5

212,1

108,1

224,2

Подпрограмма III. Содействие повышению качества управления муниципальными финансами

Задача 3. Повышение эффективности управления муниципальными финансами

3.1

Предоставление муниципальным районам и городским округам автономного округа грантов (дотаций) на поощрение за достижение наиболее высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях автономного округа

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)

бюджет автономного округа

 250 000,0

50 000,0

0,0

0,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

3.2

Предоставление муниципальным районам и городским округам автономного округа грантов (дотаций) на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления

Депэкономики Югры, муниципальные образования автономного округа (по согласованию)  

бюджет автономного округа

 250 000,0

50 000,0

0,0

0,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

3.3

Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами****

Депфин Югры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.4

Оказание на постоянной основе консультацион-ной и иной помощи муниципальным образованиям и разработку методических рекомендаций

****

Депфин Югры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого по государственной программе

всего

56 810 057,0

7 962 687,2

7 516 224,6

7 726 978,0

8 053 605,5

8 275 020,3

8 482 708,0

8 792 833,4

бюджет автономного округа

56 808 754,0

7 962 433,7

7 515 933,7

7 726 910,3

8 053 459,0

8 274 808,2

8 482 599,9

8 792 609,2

местный бюджет

1 303,0

253,5

290,9

67,7

146,5

212,1

108,1

224,2

Депфин Югры, муниципальные образования автономного округа

бюджет автономного округа

51 210 379,0

7 192 333,7

6 760 633,7

6 960 635,3

7 229 384,0

7 444 233,2

7 662 324,9

7 960 834,2

Депэкономики Югры, муниципальные образования автономного округа

бюджет автономного округа

5 469 375,0

745 000,0

726 500,0

759 575,0

809 575,0

809 575,0

809 575,0

809 575,0

Депполитики Югры, муниципальные образования автономного округа

всего

130 303,0

25 353,5

29 090,9

6 767,7

14 646,5

21 212,1

10 808,1

22 424,2

бюджет автономного округа

129 000,0

25 100,0

28 800,0

6 700,0

14 500,0

21 000,0

10 700,0

22 200,0

местный бюджет

1 303,0

253,5

290,9

67,7

146,5

212,1

108,1

224,2

 

* - в объемах дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений учтена частичная замена указанных дотаций дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц по всем годам;

** - объемы субсидий из бюджета автономного округа, администрируемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, предусматривается в государственных программах автономного округа;

*** - объем средств на указанное мероприятие предусматривается в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета автономного округа;

**** - указанное мероприятие государственной программы не требует выделение средств из бюджета автономного округа.

Опубликовано: 23.11.2015 14:43        Обновлено: 12.07.2016 10:55