Размер:
Цвет:

Об утверждении методических рекомендаций по определению нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений

Приказ Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
№ 314-о от 10.11.2010

Вложения : 
Скачать документ (формат .doc) (0.1 MB)



В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 8 октября 2010 года № 229 - п «О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и финансового обеспечения выполнения государственного задания»

п р и к а з ы в а е м:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по определению нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Ханты - Мансийского автономного округа – Югры государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений .

2. Признать утратившим силу приказ Департамента финансов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры № 157 - о от 22 июля 2009 года «Об утверждении унифицированной методики расчета стоимости государственных услуг».

3. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2011 года.

Директор Департамента финансов-                    Директор Департамента

заместитель Губернатора                                     экономического развития

автономного округа                                              автономного округа           

                    В.А. Дюдина                                                   П.П. Сидоров

                              

Приложение 1 к приказу

Департамента финансов Ханты – Мансийского

                                                    автономного округа – Югры

№ 314 - о

                                            Департамента экономического развития

                                      Ханты – Мансийского автономного

                              округа – Югры

№ 43

от 10 ноября 2010 г.

                                                         

                                                 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ХАНТЫ – МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

                                                                                                                                          I.      Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 8 октября 2010 года № 229 - п «О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (далее - Постановление) и с целью определения порядков определения нормативных затрат на оказание государственными учреждениями автономного округа государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений автономного округа (далее – Порядок определения нормативных затрат).

2. Настоящие Методические рекомендации распространяются на правоотношения по установлению по согласованию с Департаментом финансов Ханты – Мансийского автономного округа - Югры (далее – Депфином Югры) и Департаментом экономического развития Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депэкономики Югры) порядков определения нормативных затрат исполнительными органами государственной власти Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (далее – исполнительными органами государственной власти автономного округа) осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных или автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономного округа).

3. Положения настоящих Методических рекомендаций распространяются на правоотношения по установлению главными распорядителями средств бюджета автономного округа, использующими нормативные затраты на оказание государственными казенными учреждениями, находящимися в их ведении, государственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления указанным учреждениям, при определении соответствующих показателей бюджетной сметы в целях финансового обеспечения государственного задания государственным казенным учреждениям автономного округа.

4. Порядок определения нормативных затрат утверждается для одной либо нескольких государственных услуг, включенных в утвержденный перечень государственных услуг (работ).

Порядок определения нормативных затрат должен содержать методику расчета:

удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы государственной услуги, оказываемой в рамках государственного задания (далее - нормативные затраты на оказание государственной услуги);

объема затрат на содержание в очередном финансовом году и плановом периоде недвижимого и особо ценного движимого имущества государственных бюджетных и государственных автономных учреждений автономного округа (далее – нормативные затраты на содержание имущества).

5. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями автономного округа, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа и бюджетными росписями главных распорядителей средств бюджета автономного округа на соответствующий финансовый год и плановый период. При этом не допускается снижение объема государственных услуг (выполнения работ) предусмотренного государственным заданием для государственных учреждений автономного округа.

6. В целях согласования проекта Порядка определения нормативных затрат исполнительные органы государственной власти автономного округа, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения, направляют в Депфин Югры и Депэкономики Югры проект соответствующего Порядка определения нормативных затрат с представлением исходных данных и результатов расчетов объема нормативных затрат на оказание государственными бюджетными и автономными учреждениями автономного округа государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений автономного округа на соответствующий финансовый год и плановый период, по форме согласно приложению к настоящим Методическим рекомендациям.

7. Для подведомственных государственных учреждений другой отраслевой принадлежности по решению исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения, возможно применение Порядка определения нормативных затрат, утвержденного исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, в отношении подведомственных такому органу государственных учреждений.

8. Объем субсидии на выполнение государственного задания государственному бюджетному или государственному автономному учреждению автономного округа в соответствующем финансовому году определяется по следующей формуле:

Fу = SUMi Ni * ki + Nим , где

Fу – объем субсидии на выполнение государственного задания государственному бюджетному или государственному автономному учреждению в соответствующем финансовом году;

Ni – нормативные затраты на оказание i-той государственной услуги в соответствующем финансовом году;

ki – объем (количество единиц) оказания i-той государственной услуги в соответствующем финансовом году;

N им – нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем финансовом году.

При оказании в случаях, определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами Ханты – Мансийского автономного округа - Югры государственными бюджетными или государственными автономными учреждениями автономного округа государственных услуг за плату в пределах установленного государственного задания, размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения указанного государственного задания рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг.

                                                                                  II.      Методы определения нормативных затрат

9. Для определения нормативных затрат могут использоваться следующие методы:

нормативный;

структурный;

экспертный.

10. При применении нормативного метода нормативные затраты определяются путем умножения стоимости единицы группы затрат (рабочего времени персонала, расходных материалов и т.п.) на количество единиц группы затрат, необходимых для оказания единицы государственной услуги.

11. При применении структурного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, занятого в оказании государственной услуги; численности персонала, непосредственного занятого в оказании государственной услуги; площади помещения, используемого для оказания государственной услуги и др.).

12. При применении экспертного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки (например, оценки доли данной группы затрат в общем объеме затрат; оценки трудозатрат, необходимых для оказания государственной услуги и др.).

13. Выбор метода определения нормативных затрат осуществляется в зависимости от отраслевых, территориальных и иных особенностей оказания государственной услуги.

                  III. Определение нормативных затрат на оказание

государственной услуги

14. Нормативные затраты на оказание i-той государственной услуги в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:

Ni = SUMj Gj , где

Gj – нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат на единицу услуги на соответствующий финансовый год.

15. Состав групп затрат определяется органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения с учетом особенностей оказания соответствующей государственной услуги.

16. В составе затрат на оказание государственной услуги выделяют:

нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги;

нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества в соответствии с пунктом 26 настоящих Методических рекомендаций).

17. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, выделяют следующие группы затрат:

нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги;

нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемые в процессе оказания государственной услуги;

иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.

Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.

18. К затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.

Распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным услугам рекомендуется осуществлять в соответствии с методами, указанными в разделе II настоящих Методических рекомендаций.

В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:

нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);

нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за государственным бюджетным или государственным автономным учреждением на праве оперативного управления или приобретенным данным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у государственного бюджетного или государственного автономного учреждения автономного округа на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг (далее – нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);

нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным бюджетным или автономным учреждением автономного округа или приобретенным данным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее – нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);

нормативные затраты на приобретение услуг связи;

нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;

нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников государственного учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги);

прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.

19. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве ставок персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги для оказания единицы государственной услуги с учетом действующей системы оплаты труда.

20. Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из нормативных или фактических объемов потребления за прошлые годы, включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги.

21. Нормативные затраты на коммунальные услуги для государственных учреждений определяют исходя из нормативных или фактических объемов потребления коммунальных услуг на единицу государственной услуги прошлых лет с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и поправкой на расширение состава используемого особо ценного движимого и недвижимого имущества обособленно по видам энергетических ресурсов:

нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

нормативные затраты на горячее водоснабжение;

нормативные затраты на теплоснабжение;

нормативные затраты на электроснабжение.

Для определения нормативных затрат на коммунальные услуги, по возможности, рекомендуется устанавливать нормативные объемы потребления коммунальных услуг на единицу государственной услуги для группы государственных учреждений, находящихся в однотипных зданиях и оказывающих схожий набор услуг.

В составе нормативных затрат на коммунальные услуги должны быть учтены:

нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

22. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества могут быть детализированы по следующим группам затрат:

нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;

нормативные затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе целевых субсидий;

нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;

нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.

23. Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества могут быть детализированы по следующим группам затрат:

нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;

нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;

нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.

24. Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативных или фактических объемов потребления за прошлые годы.

25. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно - управленческого, административно - хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги) определяются в соответствии с утвержденным штатным расписанием.

IV. Определение нормативных затрат на содержание имущества

26. В составе нормативных затрат на содержание имущества государственного учреждения выделяют:

затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объем затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за государственным бюджетным или государственным автономным учреждением или приобретенное государственным бюджетным или государственным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.

27. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

NО = ТО x VО x 0,5, где

NО – нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

ТО – тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;

VО – объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества;

0,5 – доля затрат на потребление тепловой энергии в общем объеме затрат на оплату коммунальных платежей.

28. Нормативные затраты на потребление электрической энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

NЭ = ТЭ x VЭ x 0,1, где

NЭ – нормативные затраты на электроснабжение;

ТЭ – тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

VЭ – объем потребления электрической энергии (кВт.ч, мВт) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества;

0,1 – доля затрат на потребление электрической энергии в общем объеме затрат на оплату коммунальных платежей.

29. Затраты на приобретение объектов движимого и недвижимого имущества в состав нормативных затрат не включаются.

30. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным учреждением учредителем или приобретенных государственным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.



Приложение

к Методическим рекомендациям

по расчету нормативных

затрат на оказание

государственными учреждениями

Ханты – Мансийского автономного округа – Югры

государственных услуг и

нормативных затрат

на содержание имущества

государственных учреждений

                                                                  Утверждаю

                   ________________________________________________________

                   (______________________________________________________)

(подпись, ф.и.о. руководителя исполнительного органа государственной власти автономного округа, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения)

                         ____________________________________________________________________

                   (наименование органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения)

Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных

затрат на оказание государственными учреждениями автономного округа

государственных услуг и нормативных затрат

на содержание имущества государственных учреждений

на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов

Наименование государственной услуги

Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги

Затраты на общехозяйственные нужды

Итого нормативные затраты на оказание государственной   
услуги

Объем государст-венной услуги

Затраты на содержание имущества государственного учреждения

Сумма финансового обеспечения выполнения государственного задания

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

ед.

тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

Услуга N 1  

Услуга N 2  

...  

Итого отчетный финансовый год

Услуга N 1  

Услуга N 2  

...  

Итого текущий финансовый год

Услуга N 1  

Услуга N 2  

...  

Итого очередной финансовый год

Услуга N 1  

Услуга N 2  

...  

Итого первый год планового периода

Услуга N 1  

Услуга N 2  

...  

Итого второй год планового периода

Опубликовано: 10.06.2016 14:49 Обновлено: 11.12.2017 17:16

Возврат к списку