Размер:
Цвет:

О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы»

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
№ 415-п от 09.10.2013

Вложения : 
Скачать документ (формат .docx) (0.04 MB)



В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года N 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", учитывая распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 июня 2013 года N 321-рп "О перечне государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года" (далее - государственная программа).

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 N 392-п, от 13.10.2017 N 386-п)

2. Определить Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ответственным исполнителем государственной программы.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 октября 2013 года N 394-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы".

4. Утратил силу с 1 января 2016 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 N 392-п.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Н.В.КОМАРОВА

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 9 октября 2013 года N 415-п

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 N 392-п,

от 20.05.2016 N 155-п, от 30.09.2016 N 369-п, от 21.10.2016 N 413-п,

от 16.12.2016 N 502-п, от 28.04.2017 N 164-п, от 04.08.2017 N 297-п,

от 13.10.2017 N 386-п, от 27.10.2017 N 430-п, от 22.12.2017 N 535-п,

от 20.04.2018 N 121-п)


 

Паспорт

государственной программы Ханты-Мансийского автономного

округа - Югры "Управление государственными финансами

в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года"

(далее - государственная программа)

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 13.10.2017 N 386-п)

Наименование государственной программы

Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года

Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2017 года N 386-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 415-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы"

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 20.04.2018 N 121-п)

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депфин Югры)

Соисполнители государственной программы

Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депгосзаказа Югры)

Цель государственной программы

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ)

Задачи государственной программы

1. Обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств автономного округа.

2. Эффективное управление государственным долгом автономного округа.

3. Формирование единого информационного пространства в сфере управления общественными финансами.

Подпрограммы или основные мероприятия

Подпрограмма I "Организация бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Подпрограмма II "Управление государственным долгом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Подпрограмма III "Создание и развитие регионального сегмента государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Целевые показатели государственной программы

1. Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам, утвержденного законом о бюджете автономного округа (без учета доходов от налога на прибыль организаций и доходов от размещения временно свободных средств), на уровне не менее 95%.

2. Исполнение расходных обязательств автономного округа за отчетный финансовый год в размере не менее 95% от бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете автономного округа.

3. Увеличение доли главных администраторов бюджетных средств автономного округа, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов, до 91%.

4. Достижение доли расходов бюджета автономного округа на обслуживание государственного долга в объеме расходов бюджета автономного округа, за исключением средств, предоставляемых из бюджета Российской Федерации, до 3,6%.

5. Достижение отношения объема государственного долга автономного округа к общему объему доходов бюджета автономного округа (без учета объемов безвозмездных поступлений) до 30,1%.

6. Увеличение доли муниципальных образований автономного округа, обеспеченных возможностью доступа к региональному сегменту государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", до 100%.

Сроки реализации государственной программы

2018 - 2030

Финансовое обеспечение государственной программы

общий объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета автономного округа составляет 93505038,7 тыс. рублей, в том числе:

2018 - 2928235,7 тыс. рублей;

2019 - 5738077,6 тыс. рублей;

2020 - 6043455,8 тыс. рублей;

2021 - 7639344,3 тыс. рублей;

2022 - 7819344,3 тыс. рублей;

2023 - 7879344,3 тыс. рублей;

2024 - 8179344,3 тыс. рублей;

2025 - 8239344,3 тыс. рублей;

2026 - 2030 - 39038548,1 тыс. рублей

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 20.04.2018 N 121-п)

Раздел 1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 13.10.2017 N 386-п)

Эффективное, ответственное и прозрачное управление государственными финансами является базовым условием для повышения качества жизни населения автономного округа в результате формирования новой модели экономики, основанной на инновациях, и решения других задач социально-экономического развития автономного округа.

Система управления государственными финансами автономного округа основана на оценке фактического состояния социально-экономического положения автономного округа, аналитической информации, статистических данных и результатах социологических исследований, проводимых в автономном округе. Она постоянно и динамично развивается в соответствии с приоритетами, устанавливаемыми как на федеральном, так и на региональном уровнях. Задачами первостепенной важности на всех этапах бюджетных реформ оставались соблюдение бюджетного законодательства и безусловное исполнение бюджетных обязательств.

В последние годы в автономном округе выполнен целый ряд мероприятий, направленных на реформирование системы управления государственными финансами и повышение эффективности бюджетных расходов.

В целях реформирования бюджетного процесса осуществлено:

введение формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;

переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, утверждению бюджета автономного округа и местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в формате "скользящей трехлетки";

создание системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета автономного округа;

переход на программный принцип планирования и исполнения бюджетов;

повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса;

формирование государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня услуг и единых нормативов финансового обеспечения.

Результаты проводимых реформ в сфере управления региональными финансами позволяют автономному округу на протяжении нескольких лет входить в число субъектов Российской Федерации с высоким качеством управления региональными финансами по результатам мониторинга оценки качества управления региональными финансами, проводимого Министерством финансов Российской Федерации.

Успешная реализация положений основных направлений государственной долговой политики автономного округа на среднесрочную перспективу в сочетании с благоприятной для автономного округа внешнеэкономической конъюнктурой и устойчивым экономическим ростом в предшествующий докризисный период позволили сохранить объем государственного долга автономного округа по отношению к ВРП 2016 года на уровне 0,6%, что значительно ниже по сравнению с другими регионами Российской Федерации.

Реализация государственных программ, принятых в автономном округе, приведет к росту государственного долга в период с 2017 по 2025 годы, что потребует решения следующих задач:

обеспечение постоянного доступа на рынки капитала на приемлемых условиях;

дальнейшее развитие регионального рынка ценных бумаг;

снижение стоимости заимствований.

Максимальный уровень государственного долга придется на 2024 год - 34,8% от доходов бюджета автономного округа, без учета безвозмездных поступлений.

Начиная с 2026 года долговая политика автономного округа будет направлена на сокращение долговых обязательств.

Для обеспечения финансовой стабильности и сбалансированности бюджета автономного округа в условиях постепенного замедления мирового экономического роста, сохранения действий финансовых и экономических санкций в отношении российской экономики планируется продолжить работу по развитию доходного потенциала на основе мониторинга рисков развития экономики, улучшения качества администрирования доходов, совершенствования механизма оценки эффективности налоговых льгот с учетом изменений федерального законодательства.

Одной из ключевых задач бюджетной политики автономного округа является обеспечение открытости бюджетного процесса. Регулярное обновление в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "Бюджета для граждан", организация публичных слушаний по проекту закона автономного округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по годовому отчету об исполнении бюджета, обсуждение на заседаниях Общественного совета, созданного при Департаменте финансов автономного округа, ключевых вопросов в сфере управления государственными финансами автономного округа позволят обеспечить открытость управления общественными финансами автономного округа.

Результаты проделанной работы позволяют автономному округу занимать лидирующие позиции в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, проводимом Научно-исследовательским финансовым институтом совместно с Центром прикладной экономики по заказу Минфина России.

Совершенствование процессов бюджетного планирования, управления доходами, расходами, долгом и финансовыми активами, денежными средствами, закупками, нефинансовыми активами, кадровыми ресурсами, бухгалтерского и управленческого учета, финансового контроля осуществляется путем создания и развития в автономном округе регионального сегмента государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - региональный сегмент информационной системы "Электронный бюджет").

При создании и развитии информационной системы предлагается ориентироваться на максимальное использование результатов информатизации, достигнутых органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также исключить дублирование прикладных и инфраструктурных решений, реализованных в рамках введенных в промышленную эксплуатацию систем.

В целях обеспечения гласности и открытости, развития и использования информационных ресурсов и информационных систем, совершенствования деятельности органов государственной власти автономного округа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа введена в эксплуатацию региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа на базе государственной информационной системы "Государственный заказ" (далее - ГИС "Госзаказ"). В 2016 - 2020 годах запланирована доработка и модернизация ГИС "Госзаказ", в том числе в части осуществления и мониторинга закупок для государственных нужд автономного округа в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, а также предоставления муниципальным заказчикам автономного округа возможности ввода на сайт информации о закупках товаров, работ, услуг, финансируемых за счет средств местных бюджетов.

Государственная программа направлена на нормативное регулирование в сфере управления государственными финансами автономного округа, является "обеспечивающей", ориентирована на создание общих условий для всех участников бюджетного процесса, в том числе органов исполнительной власти, реализующих другие государственные программы автономного округа.

Посредством реализации мероприятий государственной программы к 2030 году запланировано создание условий для стабильного и сбалансированного функционирования бюджетной системы автономного округа, поддержание долговой нагрузки на бюджет автономного округа на уровне, относящем автономный округ к субъектам с высокой долговой устойчивостью.

Раздел 2. СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ

И НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

(введен постановлением Правительства ХМАО - Югры

от 21.10.2016 N 413-п)

2.1. Развитие материально-технической базы в отрасли.

Государственной программой, исходя из полномочий, возложенных на исполнителей государственной программы, не предусмотрены расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности автономного округа и муниципальной собственности.

2.2. Формирование благоприятной деловой среды.

В ситуации повышенной неопределенности макроэкономических условий как в стране, так и в автономном округе налоговая, бюджетная, долговая политика автономного округа должна сохранять готовность к адаптации, поддерживать надежность инструментов управления рисками, обеспечивать гарантии устойчивости бюджета к изменениям внешнеэкономической конъюнктуры.

Налоговая политика как принципиальное условие для обеспечения эффективности инвестиций и создания благоприятных условий для деловой среды в автономном округе с 2006 года была направлена на укрепление доходной базы бюджета через создание новых рабочих мест, применение новых технологий и дала положительные результаты в сфере поддержки инвестиционной и инновационной деятельности организаций, стимулируя развитие малого и среднего предпринимательства, развитие системы государственно-частного партнерства в области строительства социально значимых объектов, поддержки некоммерческих социально ориентированных организаций, а также обеспечения мер социальной поддержки граждан, проживающих в автономном округе.

Содействие появлению и развитию нового высокотехнологичного бизнеса, расширение видов ресурсного обеспечения, создание стабильных налоговых условий для инвесторов осуществляется путем установления льготных ставок по налогам для управляющих компаний индустриальных парков и организаций, заключивших специальные инвестиционные контракты.

Снижение налоговой нагрузки для действующих субъектов малого предпринимательства обеспечено принятием закона, предусматривающего по упрощенной системе налогообложения уменьшение ставки налога с объектом "доходы" на 1 процентный пункт и продлением действия пятипроцентной ставки для налогоплательщиков с объектом "доходы, уменьшенные на величину расходов", введением "налоговых каникул" для индивидуальных предпринимателей по определенным видам деятельности.

Освобождение от налогообложения помещений, предоставляемых в аренду субъектам малого предпринимательства, способствует развитию сети инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в автономном округе.

Льготы по налогу на прибыль, налогу на имущество для социально ориентированных некоммерческих организаций направлены на реализацию их потенциала в решении социальных проблем.

2.3. Реализация инвестиционных проектов.

Государственной программой не предусмотрена реализация инвестиционных проектов.

2.4. Развитие конкуренции в автономном округе.

Развитие конкуренции в автономном округе оказывает благоприятное воздействие на макроэкономические показатели социально-экономического развития автономного округа в целом.

Исполнение программных мероприятий осуществляется на основе государственных контрактов на приобретение товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, заключаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Пункт 2.5 раздела 2 введен постановлениями Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п, от 27.10.2017 N 430-п.


2.5. Реализация проектов и портфелей проектов.

Государственной программой не предусмотрена реализация приоритетных проектов.

(п. 2.5 введен постановлениями Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п, от 27.10.2017 N 430-п)

Раздел 3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 21.10.2016 N 413-п)

Абзацы первый - пятый утратили силу с 1 января 2018 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п.

Цель, задачи и подпрограммы государственной программы приведены в ее паспорте.

Подпрограмма I "Организация бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" направлена на обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств автономного округа.

Данная подпрограмма направлена на достижение оптимального, устойчивого и экономически обоснованного соответствия расходных обязательств бюджета автономного округа источникам их финансового обеспечения, обеспечение условий и непосредственно формирование проекта бюджета автономного округа, организация его исполнения и составление бюджетной отчетности.

Целевые показатели государственной программы, которые планируется достигнуть в рамках реализации Подпрограммы I "Организация бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре":

1. Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам, утвержденного законом о бюджете автономного округа (без учета доходов от налога на прибыль организаций и доходов от размещения временно свободных средств бюджета), за отчетный год рассчитывается по формуле.

ИП = ФД / УПД x 100, где:

ФД - фактический объем налоговых и неналоговых доходов бюджета автономного округа (без учета доходов от налога на прибыль организаций и доходов от размещения временно свободных средств бюджета) за отчетный год;

УПД - утвержденный объем налоговых и неналоговых доходов бюджета автономного округа (без учета доходов от налога на прибыль организаций и доходов от размещения временно свободных средств бюджета) на отчетный год.

2. Исполнение расходных обязательств автономного округа за отчетный финансовый год в размере не менее 95% от бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете автономного округа с учетом внесенных изменений в установленном законодательством порядке.

Показатель определяется по формуле:

Иро = РОф / РОп x 100%, где:

РОф - кассовое исполнение бюджета автономного округа;

РОп - утвержденный объем бюджетных ассигнований с учетом внесенных изменений в установленном законодательством порядке.

Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчетов об исполнении бюджета автономного округа.

(п. 2 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п)

3. Доля главных администраторов бюджетных средств автономного округа, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента, рассчитанную в соответствии с Положением об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета автономного округа, главными администраторами доходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденным приказом Депфина Югры от 31 марта 2011 года N 66-о, более 80 баллов.

Показатель определяется по формуле:

Фм = Кф / Ка x 100%, где:

Кф - количество главных администраторов бюджетных средств автономного округа, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов;

Ка - количество главных администраторов бюджетных средств автономного округа, охваченных мониторингом качества финансового менеджмента.

Подпрограмма II "Управление государственным долгом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" направлена на эффективное управление государственным долгом автономного округа.

Целевые показатели государственной программы, которые планируется достигнуть в рамках реализации Подпрограммы II "Управление государственным долгом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

4. Доля расходов бюджета автономного округа на обслуживание государственного долга в объеме расходов бюджета автономного округа, за исключением средств, предоставляемых из бюджета Российской Федерации.

Показатель рассчитывается как отношение объема расходов на обслуживание государственного долга автономного округа за соответствующий год к расходам бюджета автономного округа за соответствующий год, за исключением средств, предоставляемых из бюджета Российской Федерации.

5. Утратил силу с 1 января 2018 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п.

5. Отношение объема государственного долга автономного округа к общему объему доходов бюджета автономного округа (без учета объемов безвозмездных поступлений).

Показатель рассчитывается как отношение объема государственного долга автономного округа по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему объему доходов бюджета автономного округа в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений).

(п. 5 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п)

Подпрограмма III "Создание и развитие регионального сегмента государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" направлена на формирование единого информационного пространства в сфере управления общественными финансами в целях обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и создания условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований.

В рамках реализации Подпрограммы III будет обеспечено достижение следующих целевых показателей:

6. Доля муниципальных образований автономного округа, обеспеченных возможностью доступа к региональному сегменту государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".".

Показатель рассчитывается как отношение количества муниципальных образований автономного округа, обеспеченных возможностью доступа к региональному сегменту информационной системы "Электронный бюджет", к общему количеству муниципальных образований автономного округа.

(п. 6 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п)

Целевые показатели государственной программы приведены в таблице 1.

При достижении результатов государственной программы ожидается:

создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни;

осуществление бюджетного планирования на долгосрочную перспективу в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года и Прогнозом социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2030 года;

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 04.08.2017 N 297-п)

полномасштабное внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти автономного округа и формирование программного бюджета;

безусловное исполнение социальных обязательств;

качественное формирование и своевременное предоставление отчетности об исполнении бюджета автономного округа и консолидированного бюджета автономного округа;

повышение открытости, прозрачности и подотчетности финансовой деятельности публично-правовых образований, повышение качества финансового менеджмента в секторе государственного управления.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Реализация Подпрограммы I "Организация бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" планируется посредством следующих основных мероприятий:

1. Организация планирования, исполнения бюджета автономного округа и формирование отчетности о его исполнении.

Разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования бюджетного законодательства автономного округа способствует качественной организации планирования и исполнения бюджета автономного округа, в том числе путем оказания методической поддержки участникам бюджетного процесса.

В абзац четвертый раздела 4 постановлением Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п внесены изменения, аналогичные изменениям, внесенным постановлением Правительства ХМАО - Югры от 22.12.2017 N 535-п.


Начиная с 2019 года каждые 6 лет разрабатывается на 12 и более лет Бюджетный прогноз автономного округа на основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период.

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 21.10.2016 N 413-п, от 28.04.2017 N 164-п, от 13.10.2017 N 386-п, от 22.12.2017 N 535-п)

Основной его целью является определение финансовых возможностей, позволяющих обеспечить необходимый уровень долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы автономного округа и достижение стратегических целей социально-экономического развития автономного округа.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 21.10.2016 N 413-п)

Бюджетный прогноз автономного округа будет являться основой для составления бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 21.10.2016 N 413-п)

Наличие Бюджетного прогноза автономного округа позволит усилить роль бюджета в развитии экономики, обеспечить устойчивый экономический рост, определить приоритеты в бюджетной политике, исходя из реальных возможностей бюджета, выявить, минимизировать проблемы и риски в бюджетной системе и разработать мероприятия по их устранению в долгосрочной перспективе.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 21.10.2016 N 413-п)

Результатом реализации данного мероприятия является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации бюджет автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

Формирование оперативной информации о ходе исполнения бюджета автономного округа на основе аналитической системы ключевых показателей исполнения также послужит инструментом для принятия государственных управленческих решений, обеспечения открытости и прозрачности процессов управления государственными финансами.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета автономного округа предполагает организацию исполнения бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, обеспечивающего сокращение потребности в краткосрочных заимствованиях, учет бюджетных обязательств.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета автономного округа позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств автономного округа, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления бюджетными средствами информацию, оценить финансовое состояние учреждений бюджетного сектора.

2. Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета автономного округа, главными администраторами доходов бюджета автономного округа.

В целях повышения заинтересованности органов исполнительной власти автономного округа в повышении качества контроля в сфере управления региональными финансами необходимо актуализировать систему показателей, характеризующих качество финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета автономного округа.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п)

3. Обеспечение деятельности органов государственной власти автономного округа в бюджетной сфере, в сфере налогов и сборов, в сфере закупок.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 22.12.2017 N 535-п)

Данное мероприятие предполагает материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, осуществляющих функции по реализации единой государственной политики автономного округа и нормативному правовому регулированию в бюджетной сфере, в сфере налогов и сборов, в сфере закупок с учетом внедрения технологий бережливого производства.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п)

(п. 3 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 21.10.2016 N 413-п)

4. Утратил силу с 1 января 2018 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п.

5. Утратил силу с 1 января 2017 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 21.10.2016 N 413-п.

Подпрограмма II "Управление государственным долгом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" реализуется посредством исполнения следующих основных мероприятий государственной программы:

1. Обслуживание государственного долга автономного округа.

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита бюджета автономного округа через осуществление государственных заимствований возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета автономного округа в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств автономного округа по выплате процентных платежей по государственному долгу автономного округа.

Расходные обязательства автономного округа по обслуживанию государственного долга автономного округа определяются на основании государственных контрактов, договоров и соглашений, графиков платежей по ним, условий выпуска государственных ценных бумаг.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п)

2. Утратил силу с 1 января 2018 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п.

2. Мониторинг состояния государственного долга.

Являясь источником покрытия дефицита бюджета автономного округа, государственные заимствования могут повлечь за собой ухудшение состояния долговой устойчивости бюджета автономного округа. В целях поддержания долговой нагрузки на бюджет автономного округа на низком уровне (не допуская превышения уровня государственного долга более 34,8% от доходов бюджета автономного округа без учета безвозмездных поступлений) требуется постоянный мониторинг государственного долга автономного округа.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п)

Подпрограмма III "Создание и развитие регионального сегмента государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" направлена на реализацию следующих основных мероприятий:

1. Объединение информационных систем в единую комплексную систему управления общественными финансами и ее развитие.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п)

Объединение информационных систем в единую комплексную систему управления общественными финансами достигается путем объединения разрозненных информационных систем публично-правовых образований автономного округа. Дальнейшее развитие комплексной системы управления общественными финансами с учетом положений программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года N 1632-р, предполагает в том числе адаптацию к постоянно меняющимся условиям и возникающим новым задачам, а также поддержание и развитие системы защиты информации.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п)

В 2016 - 2017 годах осуществлено внедрение в деятельность органов государственной власти автономного округа автоматизированной информационной системы по планированию бюджета автономного округа на основе инновационных подходов к управлению общественными финансами, с 2018 года предполагается поэтапное подключение к системе муниципальных образований автономного округа.

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 21.10.2016 N 413-п, от 13.10.2017 N 386-п)

В рамках развития контрактной системы в автономном округе запланированы мероприятия по модернизации АИС "Госзаказ" в части присоединения муниципальных заказчиков и последующей интеграции информации, в том числе и по муниципальным закупкам в Единую информационную систему.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 21.10.2016 N 413-п)

2. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о бюджетном процессе автономного округа.

В целях обеспечения открытости и доступности информации об управлении общественными финансами предполагается регулярное размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о всех стадиях бюджетного процесса автономного округа, в том числе "Бюджета для граждан", организация публичных слушаний по проекту закона автономного округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по годовому отчету об исполнении бюджета, проведение Дня финансовой грамотности в учебных заведениях.

3. Утратил силу с 1 января 2018 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п.

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в таблице 2.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Депфин Югры как ответственный исполнитель государственной программы осуществляет управление ее реализацией, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных ее задач, обеспечивает координацию деятельности соисполнителей государственной программы.

Механизм реализации государственной программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия и включает:

разработку проектов нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для выполнения государственной программы, и внесение их на рассмотрение Правительства автономного округа;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и иными государственными органами автономного округа, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, коммерческими и некоммерческими организациями по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности Депфина Югры;

заключение с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления договоров (соглашений) о взаимодействии по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности;

создание координационных и совещательных органов из числа представителей Депфина Югры, иных государственных органов автономного округа, руководителей финансовых органов муниципальных образований автономного округа для рассмотрения и решения вопросов в установленной сфере деятельности;

мониторинг поступлений доходов в консолидированный бюджет автономного округа;

разработку программ государственных внутренних заимствований автономного округа и государственных гарантий автономного округа на очередной финансовый год и плановый период;

уточнение объемов финансирования по основным мероприятиям государственной программы на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с мониторингом фактически достигнутых результатов путем сопоставления их с целевыми показателями реализации государственной программы, с учетом результатов проводимых в автономном округе социологических исследований;

управление государственной программой, эффективное использование средств, выделенных на ее реализацию;

представление в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отчета о ходе исполнения комплексного плана (сетевого графика) по реализации государственной программы;

информирование общественности о ходе и результатах реализации государственной программы, финансировании основных мероприятий государственной программы, в том числе о механизмах реализации отдельных мероприятий Программы.

Оценка исполнения основных мероприятий государственной программы основана на мониторинге целевых показателей государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых целевых показателей с показателями, установленными при утверждении государственной программы.

В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым показателям реализации государственной программы в нее могут быть внесены изменения.

Реализация отдельных основных мероприятий государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Основным финансовым риском реализации государственной программы является существенное ухудшение параметров внешнеэкономической конъюнктуры, что повлечет за собой увеличение дефицита бюджета автономного округа, увеличение объема государственного долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, имеются риски использования при формировании документов стратегического планирования (в том числе государственных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов бюджета автономного округа.

Для минимизации финансовых рисков реализации государственной программы необходимо утверждение Правительством автономного округа Бюджетного прогноза автономного округа на долгосрочный период.

При этом достоверность Бюджетного прогноза бюджетных параметров и оценки влияния на них внешних условий определяется надежностью Бюджетного прогноза социально-экономического развития автономного округа, а кроме того, конкретными подходами к обеспечению сбалансированности бюджета автономного округа и местных бюджетов, реализуемыми соответствующими органами власти.

Наряду с финансовыми рисками имеются риски снижения эффективности планируемых мер правового регулирования, требующие выработки и реализации согласованных межведомственных решений, а также увязки с мерами правового регулирования в рамках других государственных программ автономного округа (прежде всего, в сфере экономического регулирования, управления государственным имуществом, государственных закупок и т.д.).

Абзац утратил силу с 1 января 2018 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе следующих мер:

установление верхнего предела государственного долга автономного округа;

мониторинг показателей долговой устойчивости.

Абзацы двадцать четвертый - двадцать пятый утратили силу с 1 января 2018 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п.

В целях применения технологий бережливого производства расходы на обеспечение функций государственных органов автономного округа осуществляются в соответствии с Правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти автономного округа и подведомственных им казенных учреждений, утвержденными постановлением Правительства автономного округа от 26 декабря 2014 года N 518-п "Об определении нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и подведомственных им казенных учреждений".

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 21.10.2016 N 413-п)

Порядок

использования зарезервированных в составе

расходов бюджета Ханты-Мансийского округа - Югры

бюджетных ассигнований (далее - Порядок)

Утратил силу с 1 января 2018 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2017 N 386-п.

Таблица 1

Целевые показатели государственной программы

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 13.10.2017 N 386-п)



N

Наименование показателей результатов

Базовый показатель на начало реализации государственной программы (факт 2016 года)

Значение показателя по годам

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Целевое значение показателя на момент окончания действия государственной программы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам, утвержденного законом о бюджете автономного округа (без учета доходов от налога на прибыль организаций и доходов от размещения временно свободных средств)

104,50%

>= 95%

>= 95%

>= 95%

>= 95%

>= 95%

>= 95%

>= 95%

>= 95%

>= 95%

2.

Исполнение расходных обязательств автономного округа за отчетный финансовый год от бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете автономного округа

98,60%

>= 95%

>= 95%

>= 95%

>= 95%

>= 95%

>= 95%

>= 95%

>= 95%

>= 95%

3.

Доля главных администраторов бюджетных средств автономного округа, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов

84,0%

85%

85,5%

86,0%

86,5%

87,0%

87,5%

88,0%

88,5%

91,0%

4.

Доля расходов бюджета автономного округа на обслуживание государственного долга в объеме расходов бюджета автономного округа, за исключением средств, предоставляемых из бюджета Российской Федерации

0,80%

1,40%

2,80%

3,20%

3,60%

3,70%

3,70%

3,90%

3,90%

3,60%

5.

Отношение объема государственного долга автономного округа к общему объему доходов бюджета автономного округа (без учета объемов безвозмездных поступлений)

9,20%

16,50%

25,10%

32,80%

33,00%

33,60%

33,70%

34,8%

34,8%

30,10%

6.

Доля муниципальных образований автономного округа, обеспеченных возможностью доступа к региональному сегменту государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"

0%

20%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Таблица 2

Перечень основных мероприятий государственной программы

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 13.10.2017 N 386-п)

N

Основные мероприятия государственной программы (связь мероприятий с показателями государственной программы)

Ответственный исполнитель/соисполнитель

Источники финансирования

Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)

всего

в том числе

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 - 2030 годы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Подпрограмма 1 "Организация бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"

1.1.

Организация планирования, исполнения бюджета автономного округа и формирование отчетности о его исполнении (показатели 1, 2)

Депфин Югры

всего

бюджет автономного округа

1.2.

Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета автономного округа, главными администраторами доходов бюджета автономного округа (показатель 3)

Депфин Югры

всего

бюджет автономного округа

1.3.

Обеспечение функций в бюджетной сфере, в сфере налогов и сборов, в сфере закупок (показатель 2)

всего

3660059,0

365742,1

371088,6

374672,9

374672,9

374672,9

374672,9

374672,9

374672,9

675190,9

Депфин Югры

бюджет автономного округа

2684528,0

291765,1

295959,1

299543,4

299543,4

299543,4

299543,4

299543,4

299543,4

299543,4

Депгосзаказа Югры

бюджет автономного округа

975531,0

73977,0

75129,5

75129,5

75129,5

75129,5

75129,5

75129,5

75129,5

375647,5

Итого по подпрограмме I

всего

3660059,0

365742,1

371088,6

374672,9

374672,9

374672,9

374672,9

374672,9

374672,9

675190,9

бюджет автономного округа

3660059,0

365742,1

371088,6

374672,9

374672,9

374672,9

374672,9

374672,9

374672,9

675190,9

 

Подпрограмма II "Управление государственным долгом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

2.1.

Обслуживание государственного долга автономного округа (показатель 4)

Депфин Югры

всего

89684397,1

2532541,4

5353283,7

5658572,0

7254000,0

7434000,0

7494000,0

7794000,0

7854000,0

38310000,0

бюджет автономного округа

89684397,1

2532541,4

5353283,7

5658572,0

7254000,0

7434000,0

7494000,0

7794000,0

7854000,0

38310000,0

(п. 2.1 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 20.04.2018 N 121-п)

2.2.

Мониторинг состояния государственного долга (показатель 5)

Депфин Югры

всего

бюджет автономного округа

Итого по подпрограмме II

всего

89684397,1

2532541,4

5353283,7

5658572,0

7254000,0

7434000,0

7494000,0

7794000,0

7854000,0

38310000,0

бюджет автономного округа

89684397,1

2532541,4

5353283,7

5658572,0

7254000,0

7434000,0

7494000,0

7794000,0

7854000,0

38310000,0

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 20.04.2018 N 121-п)

Подпрограмма III "Создание и развитие регионального сегмента государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"

3.1.

Объединение информационных систем в единую комплексную систему управления общественными финансами и ее развитие (показатель 6)

всего

160582,6

29952,2

13705,3

10210,9

10671,4

10671,4

10671,4

10671,4

10671,4

53357,2

Депфин Югры

бюджет автономного округа

132582,6

13952,2

12705,3

9210,9

9671,4

9671,4

9671,4

9671,4

9671,4

48357,2

Депгосзаказа Югры

бюджет автономного округа

28000,0

16000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

5000,0

3.2.

Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о бюджетном процессе автономного округа (показатель 6)

Депфин Югры

всего

бюджет автономного округа

Итого по подпрограмме III

всего

160582,6

29952,2

13705,3

10210,9

10671,4

10671,4

10671,4

10671,4

10671,4

53357,2

бюджет автономного округа

160582,6

29952,2

13705,3

10210,9

10671,4

10671,4

10671,4

10671,4

10671,4

53357,2

Всего по государственной программе

всего

93505038,7

2928235,7

5738077,6

6043455,8

7639344,3

7819344,3

7879344,3

8179344,3

8239344,3

39038548,1

бюджет автономного округа

93505038,7

2928235,7

5738077,6

6043455,8

7639344,3

7819344,3

7879344,3

8179344,3

8239344,3

39038548,1

в том числе:

Депфин Югры

92501507,7

2838258,7

5661948,1

5967326,3

7563214,8

7743214,8

7803214,8

8103214,8

8163214,8

38657900,6

Депгосзаказа Югры

1003531,0

89977,0

76129,5

76129,5

76129,5

76129,5

76129,5

76129,5

76129,5

380647,5

Опубликовано: 10.06.2016 15:35 Обновлено: 15.08.2018 16:25

Возврат к списку