Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Полномочия Департамента финансов

В соответствии с Положением о Департаменте финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.06.2010 № 101 (см. приложение 1), Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ), осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа и нормативному правовому регулированию в бюджетной сфере и в сфере налогов и сборов.

Департамент является финансовым органом автономного округа со всеми полномочиями, установленными Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные и налоговые правоотношения.

В установленной сфере деятельности Департамент осуществляет полномочия по следующим основным направлениям (областям):

нормативное правовое регулирование;

составление проекта бюджета автономного округа;

организация исполнения бюджета автономного округа;

организация межбюджетных отношений;

управление государственным долгом автономного округа;

применение бюджетных и иных мер принуждения;

проведение единой бюджетной политики;

проведение единой налоговой политики.

Так, на основании и во исполнение законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа Департамент принимает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения органами государственной власти и иными государственными органами автономного округа, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории автономного округа, определяющие:

порядок составления бюджетной отчетности бюджета автономного округа и территориальных государственных внебюджетных фондов, консолидированной бюджетной отчетности автономного округа;

порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета автономного округа, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета автономного округа, включая внесение изменений в них;

порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета автономного округа;

порядок учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета автономного округа;

порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета автономного округа (вместе с методикой планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств);

порядок представления в Департамент финансовым органом муниципального образования автономного округа реестра расходных обязательств муниципального образования автономного округа;

порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей или получателей средств бюджета автономного округа в случае установления законом о бюджете автономного округа условий предоставления средств из бюджета автономного округа, определяемых Правительством автономного округа;

перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами, администраторами которых являются органы государственной власти автономного округа, органы управления государственными внебюджетными фондами;

порядок определения перечней и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета автономного округа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

порядок исполнения бюджета автономного округа по расходам;

порядок исполнения бюджета автономного округа по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

порядок завершения операций по исполнению бюджета автономного округа в текущем финансовом году;

порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, получателей бюджета автономного округа, главных администраторов доходов бюджета автономного округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета автономного округа;

порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетных учреждений;

порядок взыскания в доход бюджета автономного округа неиспользованного и неперечисленного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам муниципальных образований автономного округа;

порядок открытия в Департаменте и ведения лицевых счетов Департаментом;

порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности органов государственной власти и государственных казенных учреждений автономного округа;

порядки проведения мониторинга бюджетов муниципальных образований автономного округа;

порядок согласования с финансовыми органами муниципальных образований автономного округа исходных данных для проведения расчетов распределения дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований автономного округа;

правила обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджета автономного округа;

порядок проведения анализа финансового состояния юридического лица, муниципального образования в целях предоставления государственной гарантии автономного округа;

порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых юридическими лицами в обеспечение исполнения своих обязательств по возврату бюджетного кредита в бюджет автономного округа;

состав информации, порядок и срок внесения информации в Государственную долговую книгу автономного округа;

порядок ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства автономного округа по денежным обязательствам бюджетных учреждений автономного округа;

порядок осуществления операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности получателями средств бюджета автономного округа;

порядок осуществления операций со средствами, поступающими во временное распоряжение главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета автономного округа;

порядок отчетности о предъявленных исполнительных документах по денежным обязательствам бюджетных учреждений;

порядок отбора заявок кредитных организаций на заключение с Департаментом договоров банковского депозита и заключения договоров банковского депозита;

порядок расчета для кредитной организации лимита размещения временно свободных средств бюджета автономного округа на банковских депозитах;

порядок исполнения бюджета автономного округа по источникам финансирования дефицита бюджета автономного округа;

порядок взыскания средств межбюджетного трансферта, остатков непогашенных кредитов, предоставленных из бюджета автономного округа бюджету муниципального образования автономного округа;

порядок принятия и исполнения Департаментом решения о применении бюджетных мер принуждения;

административные регламенты предоставления государственных услуг;

перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

другие вопросы в установленной сфере деятельности Департамента в случаях, установленных федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа.

В области составления проекта бюджета автономного округа Департамент:

организует составление и непосредственно составляет проект бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период;

разрабатывает основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики автономного округа;

разрабатывает основные характеристики проекта закона о бюджете автономного округа, распределение доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджета автономного округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

проектирует и доводит до главных распорядителей средств бюджета автономного округа предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

составляет перечни главных администраторов доходов бюджета автономного округа по администрированию доходов, поступающих в бюджеты автономного округа и муниципальных образований автономного округа, а также перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета автономного округа;

организует работу комиссии Правительства автономного округа по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период;

формирует и ведет реестр расходных обязательств автономного округа, представляет его в Министерство финансов Российской Федерации;

разрабатывает прогноз основных характеристик (общий объем доходов, расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету автономного округа.

В области организации исполнения бюджета автономного округа Департамент:

составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета автономного округа и кассовый план;

организует исполнение бюджета автономного округа на основе утвержденной сводной бюджетной росписи и кассового плана, исходя из принципов единства кассы и подведомственности расходов бюджетов;

ведет бюджетный учет по исполнению бюджета автономного округа;

составляет месячную, квартальную, годовую бюджетную отчетность об исполнении бюджета автономного округа на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета автономного округа, главных распорядителей бюджета автономного округа и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета автономного округа;

составляет месячный, квартальный, годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета автономного округа;

анализирует месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность об исполнении бюджета автономного округа, консолидированного бюджета автономного округа и представляет ее в Федеральное казначейство;

осуществляет контроль за ведением участниками бюджетного процесса автономного округа бюджетного учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа;

организует учет бюджетных обязательств получателей средств бюджета автономного округа;

управляет средствами на единых счетах бюджета автономного округа;

в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета автономного округа;

ведет реестр источников доходов бюджета автономного округа.

В области организации межбюджетных отношений Департамент:

осуществляет согласование с финансовыми органами муниципальных образований автономного округа исходных данных для проведения расчетов распределения средств региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований автономного округа;

осуществляет согласование с представительными органами муниципальных образований автономного округа замены (полностью или частично) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований автономного округа дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц;

осуществляет распределение дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований автономного округа, а также субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, относящихся к сфере деятельности Департамента;

осуществляет организацию перечисления межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа в бюджеты муниципальных образований автономного округа;

от имени автономного округа в установленном Правительством автономного округа порядке предоставляет муниципальным образованиям автономного округа бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете автономного округа;

осуществляет приостановление (сокращение) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) муниципальным образованиям автономного округа;

осуществляет подготовку заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального района (городского округа) проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

заключает соглашения с муниципальными образованиями автономного округа о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты;

осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований автономного округа и представление его в Министерство финансов Российской Федерации;

проводит в соответствии с установленными им порядками мониторинг бюджетов муниципальных образований автономного округа;

осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов автономного округа.

В области управления государственным долгом автономного округа Департамент:

разрабатывает проект программы заимствований автономного округа и проект программы государственных гарантий автономного округа на основе данных, полученных от главных администраторов финансирования дефицита бюджета автономного округа;

осуществляет управление прямыми и условными долговыми обязательствами, государственными финансовыми активами автономного округа;

осуществляет обслуживание государственного долга автономного округа;

осуществляет подготовку документов, необходимых для получения бюджетных кредитов из бюджета Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе для получения кредита на пополнение остатков средств на счете бюджета автономного округа, и заключает от имени автономного округа договоры (соглашения) о предоставлении бюджетного кредита;

осуществляет мероприятия по организации управления принятыми прямыми и условными обязательствами (учет, погашение, пролонгация, реструктуризация);

осуществляет ведение государственной долговой книги автономного округа;

ведет регистрацию долговых обязательств автономного округа в государственной долговой книге автономного округа, устанавливает состав ее информации, порядок и срок ее внесения в государственную долговую книгу автономного округа;

ведет учет выданных государственных гарантий автономного округа, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных данными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям автономного округа;

проводит в установленном им порядке анализ финансового состояния принципала (юридического лица, муниципального образования) в целях предоставления государственной гарантии автономного округа, а также после предоставления государственной гарантии автономного округа;

осуществляет в установленном им порядке оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов;

устанавливает объем информации о долговых обязательствах муниципального образования автономного округа, порядок и сроки ее передачи в Департамент;

обобщает информацию о долговых обязательствах муниципальных образований автономного округа, представляемую соответствующими органами (должностными лицами) местных администраций муниципальных образований, ведущими муниципальные долговые книги муниципальных образований автономного округа;

на основании решения Правительства автономного округа об осуществлении заимствований с целью покрытия кассового разрыва и источников финансирования дефицита бюджета автономного округа заключает от имени Правительства автономного округа на основании государственных контрактов о привлечении кредитов договоры с кредитными организациями.

В области применения бюджетных и иных мер принуждения Департамент:

принимает решения о применении бюджетных мер принуждения (отказе в применении бюджетных мер принуждения) за совершение бюджетных нарушений на основании соответствующих уведомлений органов государственного финансового контроля;

вправе принимать решения о приостановлении (сокращении) межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований автономного округа при несоблюдении соответствующими органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, до приведения в соответствие с требованиями положений, обуславливающих предоставление межбюджетных трансфертов, без получения от органа государственного финансового контроля уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

В области проведения единой налоговой политики Департамент осуществляет:

анализ эффективности действия налоговых льгот;

ведение реестра инвестиционных проектов автономного округа в целях применения налогоплательщиками льготы по налогу на имущество;

формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

предоставление письменных разъяснений на обращения налогоплательщиков по вопросам применения законодательства автономного округа о налогах и сборах;

согласование решений территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, об изменении сроков уплаты региональных (автономного округа) налогов в форме отсрочки или рассрочки;

согласование решений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, об изменении сроков уплаты федеральных налогов или сборов (за исключением государственной пошлины), подлежащих зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджет автономного округа, в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет автономного округа.

Кроме перечисленных выше полномочий Департамент осуществляет:

разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа проектов законов автономного округа, актов Губернатора и Правительства автономного округа, других документов, по которым требуется решение Губернатора или Правительства автономного округа, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента;

подготовку заключений на проекты законов автономного округа, согласование всех проектов актов Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа;

управление средствами резервного фонда автономного округа и средствами резервного фонда Правительства автономного округа в порядке, установленном Правительством автономного округа;

бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета автономного округа, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета автономного округа, главного распорядителя и получателя средств бюджета автономного округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета автономного округа;

платежи за счет средств бюджета автономного округа от имени и по поручениям главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета автономного округа с отражением операций на их лицевых счетах;

организацию ведения главными распорядителями средств бюджета автономного округа мониторинга бюджетного сектора;

сверку с Министерством финансов Российской Федерации исходных данных, направленных Департаменту для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов;

выдачу и отзыв в установленном порядке разрешений учреждениям, финансируемым из бюджета автономного округа, на открытие лицевых счетов по учету средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

заключение от имени Правительства автономного округа на основании государственных контрактов договоров размещения временно свободных средств бюджета автономного округа с кредитными организациями;

подготовку заключений по проектам государственных программ и ведомственных целевых программ автономного округа о возможности выделения бюджетных ассигнований на их реализацию в очередном финансовом году и плановом периоде, о соответствии проектов государственных программ бюджетному законодательству Российской Федерации;

участие в реализации механизма реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению в бюджет автономного округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа;

исполнение в пределах компетенции Департамента федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства автономного округа в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, в том числе принимает меры по организации контроля за их исполнением в установленной сфере деятельности;

меры по профилактике коррупции в пределах предоставленных полномочий;

обеспечение доступа к информации о своей деятельности путем ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

приобретение (создание) и эксплуатацию соответствующих информационных систем (являясь при этом правомочным обладателем содержащейся в них информации) в целях осуществления бюджетного процесса в автономном округе и обеспечения обмена информацией между участниками бюджетного процесса;

обеспечение защиты информации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа;

работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов и архивов информационных баз данных, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа;

рассмотрение в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа порядке обращений граждан и юридических лиц по вопросам, решение которых входит в компетенцию Департамента;

организацию и ведение гражданской обороны в Департаменте;

иные полномочия, установленные федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством автономного округа, актами Губернатора и Правительства автономного округа.